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名目上幕府とは権門の一部と考える事ができます。天皇が全ての権力を持っているが、そのうち軍事、警察権を司る機関が幕府なのだと言う解釈です。
もっとわかりやすく言うと、事実上侵略戦争だとしても、口では領土防衛やらなんやらを唱えるロシアのようなものです。事実上は幕府が日本を支配していますが、名目上は天皇から委任されたと言う正当性を使ってるわけです。
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そういうことだったのですね！ありがとうございました😊