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平安時代ということは、
地方政治の腐敗＝律令体制の崩壊
のことですね。
具体的には、班田農民の浮浪・逃亡による税未納問題、戸籍がいい加減に作られるようになり、それに基づく税徴収や兵役に問題発生、有力貴族や大寺社による荘園の成立と税逃れのせめぎ合いなどです。
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