あやさん、英文を考える時、まず何が一番大切であるのか分かりますか?
それは主語+動詞です。これが英文の根幹だからです。
そして、この主語+動詞 が複数ある場合には、接続詞が必要です。
(42)の英文の構造を見てみましょう。
I(S1) think(V1) [(that)(接続詞:省略) the government(S2) should (introduce(導入する)(V2) a bill(O2) <strengthening(現在分詞=形容詞(強化する):前の名詞billを修飾) the penalty for drunken> driving](O1).
※1. 飲酒運転=drunken driving 2. …に対する罰則=penalty for … 3. < >=現在分詞の後置修飾:前の名詞を修飾
参考にしてください。