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この時代、国民の意見を反映させた政治をしよう。
という世論が高まっていました。
そんな中、日本の政治において、長州出身の立憲政友会の西園寺公望と桂太郎が、かわるがわる首相を務めていました。
第三次桂内閣成立前、西園寺内閣に対して陸軍は部隊を増設したい。としましたが、これを拒否され結果的に陸軍と内閣の間に亀裂が。内閣に反発した陸軍は陸軍の大臣を推薦せず、大臣不在になってしまい、最終的は西園寺内閣は欠陥内閣のなり、内閣は交代となりました。
西園寺に代わって、1912年桂内閣が成立。
桂内閣は藩閥を基盤（明治維新を主導した薩摩藩・長州藩の出身者が政治の中心となっていた）としていまた。また桂は、陸軍同様に「軍事拡張」を掲げていました。
これに対して国民は、陸軍との関係悪化により西園寺は辞職させられた。桂を立てたのは、「軍事増設の戦略の為だ。」と考えました。また桂は天皇の元で、天皇のサポートをする役職についていましたが、突然の政界復帰。（天皇のもとで働いた人は原則復帰不可）
これらに国民は猛反発。第一次護憲運動が起きました。その際に犬養と尾崎は、この運動の中心となって運動を牽引しました。
