ちなみにその考えで、主さんの考える①のcomeを当てはめると、「私が東京に帰ってきたまでには彼らは決断を下す。」となります。
一見、いいんじゃね?って思うかもしれないですが、良く考えればおかしい事がわかると思います。
まず、「私」が東京に帰ってきたのは過去の話です。「私」が東京から帰ってきた「までには」ってことは、私が東京から帰ってくる前の話なので、「彼らが決断を下した」のは「私が帰ってきた」という過去の話よりもさらに過去の話ですよね?なので、答えは大過去のhad comeになるはずです。
ちなみにさっき過去完了って言っちゃったんですけど、大過去の間違いです。名前間違えちゃいましたすみません。大過去の事です。
やべぇ間違えて消しちゃった
ごめんなさい
こっち読んでください。さらに改良版です。