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この文を簡単に訳せば、
家を作る時は、夏のことを考えて(優先して)作るのがよい。冬はどんな所でも住むことができる。
みたいな感じです。(結構雑ですが..)
受身尊敬自発可能の助動詞「る」の判別方に、下に打消の語を伴う場合は「可能」であるというのがあります。
しかし、打消の語を伴わない場合でも「可能」にはなる時があります。
つまり、どんな場合でも「可能」になる時はありますが、下に打消の語があることで、95%くらい「可能」と断言できるようになるという訳です。
受身+打消
尊敬+打消
自発+打消
→これらのパターンで使われることが滅多にないので、
下に打消がくると「可能」になるという見分け方になったのだと思います。
間違ってたらすみません。