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effectには、名詞と動詞があります。
そして今回の文は、This policyが主語，has hadが動詞，on the developmentが前置詞+名詞で修飾語です。
もし今回のeffectが動詞だとすると文中の動詞の数がおかしくなってしまいますし、effectの直前に名詞はありませんしそもそも過去分詞形になっていないので、過去分詞形で名詞を修飾という路線もあり得ません。
よって名詞だと分かるのですが、この説明で納得出来ますか？
もし、逆に〇〇という理由で動詞と迷った、みたいなのがあればそれを言って頂けると解説しやすいです
分かりました!!
ありがとうございます😭