これは、自由民権運動の演説会の様子を描いたものですね。
演説者が、過激な政府批判を論じているのを、
監視していた警察がやめさせようとしている。
それに対して、聴衆が、演説を続けさせろ、と言っている様子だと言われています。
演説者が言っているのは、「政府への批判」ですね。
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