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簡単に言えば、
非常時に軍隊に統治権を委ねる命令のことです！
戦争の時や自然災害などの「緊急事態」の時に兵力をもって国内外の地域を警備する場合に、憲法や法律を無視して、行政権・司法権など、全部を軍隊の指揮下に移すことについて規定した法令のことです！
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