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明治政府ではないでしょうか？
近代国家に近づきたいがため、当時の最先端の医学、工業水準だったプロイセン（ドイツ）の絶対主義的な憲法を真似をし、大日本帝国憲法を作ったたため、戦争への道を開いたのだと思います。
その憲法は天皇に権力が固まっていたため、天皇と明治政府が侵略戦争をしたいと言えば国民はそのために動くことしかできなかったのでしょう。
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