1868年に、明治新政府によって発表された国民に対しての決まりごとのことです。
一札：五倫道徳遵守（五理の道徳を守り、殺人・放火・強盗などをしないこと）
二札：徒党・強訴・逃散禁止（皆でグループを作って暴動を起こさないこと）
三札：切支丹・邪宗門禁止（キリスト教は邪宗なので信仰しないこと）
四札：万国公法履行（外国人への暴行は避け、尊王攘夷運動はしないこと）
五札：郷村脱走禁止（罪を犯して逃亡しないこと）
以上の5つです。
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