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行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形一律注意，稱為有利不利一律併予注意原則。具體來說，行政機關之所以準備將某乙的營業執照予以註銷，是因為行政機關已經掌握了不利於某乙的違規事實或證據，此時行政機關就應該給予某乙陳述意見甚或聽證的機會，使其可以表達出有利於自己的事實或證據。同理，行政機關如於重大風災過後，擬對有土石流危害之虞的某部落強制遷村，亦應給予該部落居民表達意見的機會。
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