そうです
このwhyは
tell members (the reason) why〜というふうに
先行詞が省略された関係副詞と捉えても良いし
もしくは、
why they are being charged this yearのまとまり全体を疑問詞節(間接疑問文)、つまり名詞節のまとまりとして捉えても構いません。
どちらの解釈も誤りではありません。
tellは、tell 人 物事 というふうに、目的語を人と物事の2つ取る形で使うことができます。SVOOの第四文型。
物事 の部分は、名詞でも良いしthat節でも良いし、今回のように5W1Hの節でもいいです。