回答

この時代は治安が乱れていたので、「新しい所でやり直そう!」みたいな感じでちょくちょく都が移されていました。その時に藤原京とか色々あるんですけどその中の1つとして考えればOKだと思います。
しかし、年代と場所ははっきり覚えないと、ごちゃごちゃになるので注意です!

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前の都から、平城京に移したという意味。
都を移すときは、大体世の中が混乱した時。
空欄に当てはまるのは、東大寺だとおもいます。

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