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なぜ現在進行形の形から始まっているのですか?? → 現在進行形ではなく、現在分詞です。つまり、これは分詞構文です。
= A law was passed by Congress in 1792 and(接続詞) it(S=the law) provided(V) for ….
1792年に議会で法律が可決され、そしてその法律により、全国的な硬貨と、硬貨を製造するための米国造幣局の設立が規定された。
参考にしてください。
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なるほど、ありがとうございました!!