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公共財というものは「非排除性、非競合性」であるものです(例えば、警察、消防、道路など)。それとは逆に私的(財)とは「排除性、競合性」であり、民間企業が私的にそれを供給しようとすれば民間企業は利益を追求しますから、対価を支払わない人たち(フリーライダー)へ財を供給しませんね。事件があったり、火事があっても企業側はお金を支払わなければ動きませんね。需要はあっても供給が私的にコントロールされ減少します。
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