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前半は大老堀田正俊の補佐で文治政治を推進、賞罰厳明策をとり、儒学を好んで90年（元禄3）江戸忍岡の聖堂を湯島に移し、翌年林信篤を大学頭に任じて朱子学を勧学としました。正俊の死後は側用人の牧野成貞や柳沢吉保を寵用、生類憐みの令をとったため犬公方とよばれ、勘定奉公荻原重秀による貨幣改鋳などで治政は乱れたが、元禄文化が栄えました。
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