回答

thatからofferまで カッコをしてください。

thatの中をみると
schools offer
学校が 提供する
主語と 動詞が来てます。

普通なら
the city provides water with people in the place.

町は 与える 水を
主語 動詞 目的語

provideは 後ろに 目的語(何を?)ってやつを持って来れますが

この問題では 目的語(何を?)って物が抜けてるので

thatの中身は 文の形が完成してない=不完全

なので、関係詞のthatってわかります

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