構文と意味は、以下の通りです。
The potential(S1) (for competition)(M) worried(V1) European importers(O1) (of black tea)(M), however, and they(S2) set out(V2) [to use any means](O2) <necessary(形容詞) to prevent this>(形容詞句:前の名詞meansを修飾).
しかしながら、競争の可能性はヨーロッパの紅茶輸入業者達を悩ませ、彼らは<これを防ぐために必要な>あらゆる手段を講じようとした。
参考にしてください。