回答

はらさん、現在使っている英文法参考書の『動詞の態』(能動態、受動態)を、ご自分の目で、もう一度見て確認してください。
「byを示さない場合」の理由の説明と例文が示されています。大体、以下のような内容です。
① by+一般の人々(us/you/them/people等)
例文:English is spoke (by people) in many countries. 
② by+them-状況からみてthemが明白
例文:The drugstore is closed at 10 p.m. (by them) その薬局は(そこで働く人によって)午後10時に閉店します。
③ by+不明な人
例文:The window of the big house was broken last night. その大きな家の窓が昨夜壊された。

参考にしてください。

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