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便宜的に、持ち主の企業がある国とは別の国に籍を置いている船、と考えたらいいと思います。
自動車は、持ち主が自動車税などを県（自動車税）や市町村（軽自動車税）に払います。
それと同じで、船の持ち主も税を払います。
その際、税率が低い船に籍を置いていた方が持ち主は税が安くなりますし、一方で籍だけでも置いてもらったら税収が増えるから「うちは税が安いですよ」と宣伝して籍だけ置いてもらう国が、リベリアとかパナマなどいくつかあります。こういう国を「便宜置籍船国」といいます。
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