＿単に、国家が発行するものが国債だから、地方自治体が発行するものは国債とは呼べませんよ、という程度の意味です。
＿そして、国家と違って、お金を作る(紙幣を印刷したり、貨幣を鋳造したり)権利がないので、不渡りになる可能性は国債よりもずっと大きくなりますよ、と言う意味です。
＿実際に夕張市とか、財政破綻自治体に指定された自治体は幾つかある訳なのです。
＿財政破綻自治体に指定されると、住民へのサービスの多くは国の許可が必要になり、住民サービスは一気に低下します。
＿どこが財政破綻自治体なのか、は、以下のウェブ・コンテンツとかを参考にして下さい。
＿あなたの住んでいる市町村は入っていましたか？
https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://diamond.jp/articles/amp/218678&ved=2ahUKEwin7Ze6oNP7AhVBilYBHavyBJIQFnoECBAQAQ&usg=AOvVaw1gbyUWN2nPjOyNxUMd9xAg
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