桂太郎は元老政治からの脱却を目指し、内閣が政治の主導権を握ることを考えるようになり、しだいに山県有朋とは意見が異なるようになりました。桂は新党の結成も計画していましたから、その面でも山県を刺激します。そのため、山県は桂を首相にはなれない立場である宮中に封じ込めるため内大臣にします。ですから、原因は山県と桂の不和にあると考えるといいと思います。
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