例えば、クラスで例えてみましょう。
学級委員が総理大臣
班長が各大臣
班員が大臣が管理する省・庁だとしましょう。
班長の人数が増えれば増えるほど、様々な省・庁ができます。でも、そんなにたくさん仕事ありますか?クラスの係にも、似た仕事の人いませんか?
つまり、大きな政府になるほど、誰が担当なのかがあいまいになってきます。
身近なものでいえば、幼稚園と保育園って似てますよね。でも、保育園は保護者の収入によって入園できるかが決まります。
一方で、幼稚園にはその基準がありません。
実は、これが管理する省・庁を分けています。
保育園→厚生労働省
幼稚園→文部科学省 と、管理先が違います。