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当時の日本では打ちこわしや世直し一揆などが起きていて情勢がかなり不安定でした。
さらに、諸外国は江戸幕府側についていました。(フランスなど)それで、明治政府はこれからは天皇中心の政治をしていくことを、国民や諸外国につたえたかったからです！
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