西周初因各地區文化不盡相同，故為安穩統治，讓其廣大東部地區各自發展，選擇不強硬統治，並利用禮樂及井田制度鞏固王權。
在土地的分封方式，利用功臣或血緣關係的宗法制度加以監視管理
（ps.造成日後諸侯各自為政，帝王制度名存實亡。畢竟生個幾代，親戚也就沒這麼熟了）
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