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法律案を作ることは、国会議員、内閣(各省庁の官僚)、政党、さらには一般市民や各種団体など、誰でも考えることができます。
しかし、国会に対して法律案を正式に提出する(発議する)権限は、国会議員と内閣のみが持っています。
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