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公害
人間の活動によって環境が汚染され、人の健康や生活に悪影響を及ぼす現象そのものです。
汚染された空気・水・土壌などによって、具体的な被害（病気や環境破壊など）が発生している状態です。
「現象」や「状態」を指します。
公害問題
公害が発生し、それによって起きた社会的・政治的な課題や対立、解決の必要性を含む広い意味の問題です。
公害そのものに加えて、被害者と加害者の対立、補償問題、法律の不備、社会運動なども含みます。
「公害によって引き起こされた社会全体の問題」です。
わかりやすくまとめると
「公害」＝病気や環境汚染の「症状」（イタイイタイ病など）
「公害問題」＝その症状がもとで起きる「社会的なトラブル」（公害防止を求める市民運動など）
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