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日米和親条約は米艦隊の補給などができるようになりますが、
日米通商条約ではその港を使って貿易ができるようになります。
つまり２つの条約は目的が違います。
そして函館は開港した６つの港の中でも最も北にあります。
つまり大国ロシアに最も近いんですよね。
米国としてはロシアの動向を探るためにも、函館を完全開港させたかったのではないのでしょうか。
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