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清末中央軍隊八旗、綠營斧腐敗不堪、兵紀敗壞，在面臨內部太平天國起事時，中央軍無力抵抗，因軍事需要，只好將軍權、財政權交付地方總督巡撫，將地方團練改編為私人軍隊，如湘軍、淮軍，使得地方權力大增，中央政府式微。
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