隣組とは、まぁ簡単に言えば五人組のような組織です。
互いに監視下に置き、何かあれば政府へ報告する。
これをすることで国民同士を逃がさず、国家総動員法がしっかりと機能するということでしょうね。
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ちなみにどうでもいい追記ですが、隣組という戦時歌謡もあります。