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豪族は政治に参加するという感じなので
天皇が政治を進めていたと思います
ただ、豪族は政治の「実権」を握っていただけです
豪族は支持が高いので、その豪族に従って
天皇もつづけていたといった感じでしょうか
でも、実際の所は天皇が進めてました
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