この図のタイトルは「公武二元支配の機構」とあります。二元的な支配について説明した図です。京都の朝廷は貴族を知行国主に任じて公領を支配しています。また、京都の天皇家や貴族、寺社は荘園領主として各地の荘園も支配しています。その公領や荘園に鎌倉幕府は、土地の管理や年貢の徴収・納入、そして治安維持の役割を持つ地頭を配置しました。
地頭のいる荘園や公領でも、そこで徴収された年貢は、京都の朝廷や荘園領主に納入されます。ですから支配権は京都の権力が握っていますが、現地の管理や治安維持などの役割は鎌倉幕府が握っています。京都の権力者が、地方の荘園や公領を維持するには、鎌倉幕府が配置した地頭の力が必要です。このように京都と鎌倉の2つの権力によって地方の統治が行われている状況が公武二元支配というものです。
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