洛克是 天賦人權 主張人民可以推翻政府 這是第一個出現民主的大概念
盧梭是 主權在民 強調的是政府的權力來自人民賦予得契約
他的著作是民約論
通常要說到簽訂契約或是人民賦予政府權力才是指盧梭
差別主要是被動和主動的差異吧
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依題幹可知，該學者主張權力分立、自然權利以及同意說。
符合洛克主張行政權、立法權分立，認為人具有自然權利，強調政府的統治要來自於人民同意之外，
還要履行保護人民的自然權利(生命、自由和財產)的責任，若政府侵犯人民權利，則人民有權推翻政府。
故應優先選擇 洛克 為答案。