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この問題では、地形図の縮尺が書いてありませんが、図の中に書かれている数字を探しましょう。
数字は「300」が2か所、「454」が1か所書かれていますね。
これらは、それぞれの場所の高さ(標高)を示しています。
「300」はその等高線が300mの計曲線、「454」は山の高さです。
これから、等高線の間隔を考えると、計曲線(太い等高線)は50m間隔、主曲線(普通の等高線)は10m間隔だとわかります。
(だから、この地形図は25000分の1の縮尺です)
あとは、等高線を数えて、高さを調べます。
低い方の避難場所は250m、高い方の避難場所は410mの場所にあるので、標高差は160mです。