ページ3:

國中公民與社會
地方政府依據《地方制度法》
地方自治團體包含:直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)及直轄市山地原住民區 ©
地方政府
組織
地方行政機關
地方立法機關
自治
① 直轄市政府 市長30℃
直轄市議會≈市議員23℃
團體
③
縣(市)政府口縣(市)長308
鄉(鎮、市)公所口鄉(鎮、市)長)08鄉(鎮、市)民代表會口鄉(鎮、市)民代表)
直轄市山地原住民區公所网 區長、直轄市山地原住民區民代表會
縣(市)議會口縣(市)議員230
237
區民代表
主要
職權
1.處理地方自治事務
議決地方自治條例與預算
2.監督地方行政機關的施政
238
2. 執行上級政府委辦事項
自治條例是由地方立法機關通過,經該地方行政機關
公布的地方自治法規;僅能用於該行政區,並不能牴
觸中央政府頒布的法律與命令
中央政府
直轄市政府
直轄市議會
省政府
省諮議會
縣議會
縣政府
市議會
市政府
區公所
直轄市
山地原住民
區公所
縣轄市公所
鎮公所
鄉公所
區公所
直轄市
山地原住民
區民代表會
縣轄
市民代表會
鎮民代表會 鄉民代表會
行政體系線
|行政機關
▲地方政府組織圖
1. 我國現行地方行政區:
沒有原住民區
平行監督關係線
虛級化
地方行政機關派出單位
1立法機關
直轄市|
縣
臺北市、新北市、桃園市
臺中市、臺南市、高雄市
13 個,澎湖縣、屏東縣
臺北市
馬祖列訊
連江縣
•基隆市
桃
新北市 高山島
新竹市新
與縣同級的市
鄉鎮市
基隆市、新竹市、嘉義市 加雞心)
146 鄉、38鎮、14縣轄市
金門列临
金門縣
宜蘭縣
苗栗縣
臺中市
彰化縣
花
我國
行政區
南投縣
2. 省虛級化:
澎湖群島。
雲林縣
湖
改制 原有的省政府,與中央政府所轄的範
原因 圍高度重疊
嘉義市]
嘉義縣
縣
臺南市
雄
市
東
地方自治團體
改制
>行政院的派出機關
省主席、省諮議員
東
內容
省長、省議員
(民選)
直轄市
小琉球
(行政院院長提請
總統任命 )
市(與縣同級)
縣
現行地方行政區圖

ページ4:

第三冊•單元7權力分立與政府
√e
14. 我國立法院、監察院二院分別與司法院於特定事
中央機關
職權內容
1.19考補
項的處理上有先後順序,當立法院與監察院做出
某些決定後,即交由司法院接續下一步的工作。
右表為立法院與監察院的部分職權內容,其中哪
些職權的行使符合上述關係?
立法院
監察院
(B)甲、丁 法 2.公告半年
(A)甲、丙 憲 1.立法院提出
1.立法委員提議
總 2.司法院大法官
(甲)提出《憲法》修正案
(2)提出總統、副總統運劾案
(丙)糾正行政機關不當施政
(丁)彈劾違法公務人員
【纠1.監察院審查&
提出
正
(C)乙、丙
统
修 3.公民投票
行 2.行政院修正
(D)乙、丁 正
彈
政
劾
重點3 我國地方政府
中央與地方的權限劃分
劃分原則 均權制度:以事務之性質為劃分依據
政府
中央政府
具有全國一致之性質者
負責事務
> 應有相同規定,由中央負責
類ND 司法院大法官組成憲法法庭審理正、副總統彈劾案,司法院懲戒法院審理違法公務人員的彈劾案
1. 監察院審查、提出
【注意辣
●均權制度規範「中央與地方」
的垂直分權關係
●分權制衡規範「同一層級(如
中央五院)」的水平分權關係
地方政府
具有因地制宜之性質者
> 隨地方特性而異,由地方負責
2. 司法院懲戒法
院提出
舉例
中央修訂《空氣汙染防制法》,訂定空氣汙
染防制方案
地方政府可視空氣品質需求及汙染特性,
因地制宜劃設空氣品質維護區
爭議處理
中央與地方的權限劃分遇有爭議時,《憲法》規定交由立法院負責解決
觀念比較辣
權限劃分
水平分權
1. 指同一層級政府的分權方式
2. 我國中央政府採五權分立制
行政權
中央政府
立法權
司法權
度,地方政府則分為行政與
立法權
地方政府
監察權
考試權
垂直分權
1. 指中央政府與地方政府
的分權方式
2. 我國採均權制度
會考有試嗎?
B
106招
15. 我國中央政府的權力畫分如右圖所示,但地方政府僅具有其中部分的權力,若將
圖中我國地方政府所具有的權力區塊上色,下列何者的呈現方式正確?
(A)
(B)
(C)
(D)
監察 行政
立法 司法
考試
監察 行政
立法司法
考試
監察 行政
監察 行政
(立法 司法
考試
立法 司法)
考試
監察 行政
立法司法,
考試
解題關鍵D 地方政府依《憲法》或《地方制度法》規定,得自為立法並執行

ページ5:

國中公民與社會
●彈劾公務人員、彈劾總統、罷免總統
彈劾
公務人員
監察委員
司法院懲戒法院
負起
公務人員
違法失職
提出彈劾案成立
法官審理
法律責任
彈劾
正副總統
立法委員
司法院憲法法庭
正副總統
違法失職
決議提出彈劾案
大法官審理
負起
法律責任
罷免
正副總統
立法委員
公民複決
負起
正副總統
背離民意
提出罷免案
選舉人投票決定通過
政治責任
● 糾正、糾舉、彈劾(監察院)片
區分
糾正
糾舉
彈劾
行使對象
對機關:行政院及其所屬機關對人:中央及地方公務人員
對人:中央及地方公務人員
行使原因
各機關的工作及設施有違法或
失職情事
公務人員有違法或失職行為
公務人員有違法或失職行為
提出與
受理機關會」提出
監察院向「行政院或有關部監察院向公務人員之「主管長
官或上級長官」提出
監察院向「懲戒法院」提出
G 預算與決算流程
區分
預算
決算
意義 政府的財務收支計畫書
提出及
由行政院提出,立法院審議
審議(核)
政府執行預算的年度審計報告
1.由行政院提出,監察院審計部審核
2. 審計部完成審核後,提出審核報告於立法院
三讀通過
總統公布
總預算案
決算報告
審核報告
示意圖
行政院提出
立法院審議
行政院執行並做成決算
審計部審核
立法院審議
影音回回
解題
M
買考有試嗎?
B
112會考大陸
2.某監察委員看見電視上新聞報導遊行抗議的事件後,便主動申請調查此案,並表示若調查後確認
民眾抗議的內容屬實,將依法對布條上的抗議對象提出糾正案。下列何者最可能是該委員在新聞
中所看見的抗議事件標語?
(A)
(B)
(C)
抗菌
抗議
(D)
抗幽
鴨霸縣長
財政機關
行政官員
《集會遊行法》
官商勾結
政策失當
接受關說
違憲
「解題關鍵」 針對行政機關的不當施政,監察院可行使糾正權促其改善
3. 某日阿蔚透過網路觀看立法院的議事實況轉播,根據我國現行法律規定,他最可能看見下列何者
。
111會考
的轉播情況?
| 通過率51% |
(A)審理總統、副總統彈劾案
(C)召開行政院會議規畫施政方針
解題關鍵 行政院有向立法院提出施政方針與施政報告之責任
(B)表決對行政院的糾正提案
(D)行政院部會首長進行施政報告

ページ6:

第三冊•單元7權力分立與政府
司法院、考試院、監察院
機關
司法院
考試院
監察院
權力
司法權:解釋/審判及懲戒 考試權:政府選拔、任用優
等權力
秀人才的權力
監察權:監督官員施政及經
費運用之權力
角色
最高司法機關
最高考試機關
最高監察機關
產生
正、副院長、大法官
正、副院長、考試委員
正、副院長、監察委員、審
計長
方式
職責
皆由總統提名,經立法院同意後,由總統任命日
考選部
銓敘部
地方特考
掌理各種公務人員考
試(高、普考)、專
門職業及技術人員考
試(國家證照考試)
掌理公務人員的銓
敘、保障、撫卹、退
休及任免等事項
銓敘即審查、審定公務人員之資格
條件,例如:考績、資歷
糾正權 糾舉權(彈劾權 審計權
針對行政機關的不當
施政提出糾正
糾舉違法或失職的公
務人員→上級/主管長官
彈劾違法或失職的公
務人員,移送懲戒法
院
審計部負責審核政府
的決算 6
注意辣
•監察院彈劾對象不包括總統及
民意代表,因為:
1. 總統是由立法院彈劾
2.彈劾民意代表不符制憲原意
(大法官釋字第14號解釋)
解釋權
由大法官組成憲法法
庭,以法庭裁判的方
式解釋《憲法》,並統
一解釋法律、命令日
審判權
懲戒權
大法官組成憲法法
庭,審理正副總統彈
劾案及政黨違憲解散
案件
法院掌理各種訴訟案
件的審判
懲戒法院掌理公務員
的懲戒事務
懲戒法院改自公務員懲戒委員會
觀念比較辣
② 我國五院重要官員的產生方式
選舉產生
任命產生
方式
公民直選 委員互選
總統
直接任命
正副總統 立法院
官員
立法委員 正副院長
行政院
院長
司法院:正副院長、大法官
考試院:正副院長、考試委員
監察院:正副院長、監察委員、審計長
「總統」提名經「立法院」同意後,
再由「總統」任命
行政院院長提請
「總統」任命
行政院副院長及各部
會首長、省主席及省
諮議員
釋憲制度的變革
項目
舊制
制度變革
釋憲方式
大法官會議方式進行
法律依據
《司法院大法官審理案件法》
新制(111年1月4日正式施行)
以憲法法庭裁判方式進行
(大法官組成)
《憲法訴訟法》

ページ7:

國中公民與社會
立法院
修改
權力
立法權:指制定法律與監督政府的權力
角色
最高立法機關(國會)
1. 正副院長:立法委員互選產生
產生
2.立法委員:公民直選
方式
【注意辣
●制定法律流程:五院提案
→立法院審查、三讀通過
→總統公布
職責
6.提案權:
(法律責任)
正副總統彈劾案
门 我國的立法委員選舉,採單一選區兩票制的方式進行
1.立法權:負責制定法律,審查五院提出的法律案 INT P.140 法律制定
2.預算審查權:審查中央政府總預算案
3.監督、質詢權:監督行政院,質詢行政院政府官員
4. 人事同意權:對總統提名的官員行使同意權(同考藍)
5. 倒閣權:對行政院院長施政不滿意時,提出不信任案
入選民
正副總統罷免案
憲法修正案、領土變更案
(政治青潤
皆由立法院提案
通過後,交由司法院憲法法庭審理
通過後,交由公民投票罷免
通過後,交由公民投票復決
法律
五院
提案
審查法案、三讀通過
公布法律
制訂
行政院、立法委員、司法院、考試院、
流程圖
立法院
總統
監察院,五院皆可提案
觀念比較辣
①覆議、不信任案
倒關案
項目
覆議
不信任案
提出者
行政院
立法院
行政院對立法院決議的法律案、預算案、條約
時機
立法院對行政院的施政不滿意時
案,認為有窒礙難行時
對象
立法院的議案
行政院院長
總統
行政院認為2
(核可)
移請立法院
覆議
院長請辭,
呈請總統解
散立法院
總統
被動解散
立法院
流程圖
窒礙難行
行政院
立法院
行政院院長
立法院
立法院通過法律、
預算、條約案
提出並通過
不信任案
1. 通過:否決原法律案、預算案、條約案決議
結果
2.未通過:行政院接受原決議
1. 通過:行政院院長辭職下臺
2. 未通過:一年內不得再對同一行政院院長
提不信任案

ページ8:

第三冊•單元7 權力分立與政
重點2 我國中央政府
總統與行政院
機關
總統
网 我國中央政府的組成規範在《憲法》、《憲法增修條文》
行政院
權力 行政權:指組織和管理內政外交等行政事務的權力
角色
國家元首、三軍統帥
最高行政機關(內閣)
1. 院長!總統直接任命
產生
方式
人民直接選舉產生,任期四年,連選得連任一次
网總統任期未滿的解職方式:立法院成功彈劾或罷免總統
(
2. 副院長及各部會首長:行政院院長
提請總統任命
VA
1.外交、國防及內政:
(1)對外代表中華民國
第3冊
(2)國防、外交的實際決策權
(3)統率全國陸海空軍
(4)決定國家安全大政方針
2.法律面向:公布法律、發布命令、發布緊急命令
3.人事任命權:直接任命行政院院長
4. 人事提名及任命權:對象如下
司法院院長、副院長、大法官
考試院院長、副院長、考試委員
1.外交、國防及內政:
(1)規畫相關政策並加以執行
(2)有向立法院提出施政方針及施政
報告之責
2.法律面向:規畫與執行法律
3. 向立法院通過的決議案提出覆議Ⓤ
4. 提案權:
提案內容
提交對象
法律案、預算案
立法院
決算案
職責
監察院 院長、副院長、監察委員、審計長
口 總統的人事提名及任命權,須經立法院同意
1.緊急命令流程圖:
監察院 (審計)
5. 人事提名權:提名行政院副院長及
各部會首長、省主席及省諮議員
向行政院下轄內政、外交、國防、財政、教育、
法務、衛生福利、經濟、勞動、農業、環境、
文化、數位發展、交通 14 部
總統為避免國
家或人民遭遇
緊急危難,或
應付財政經濟
上重大變故
立法院同意
緊急命令有效
經行政院
會議決議
總統發布
緊急命令
十日內提交
立法院追認
x
立法院不同意
緊急命令立即失效.
2.重要中央政府官員的產生方式:
流程圖
中央政府選舉
直接任命
行政院
提請總統任命
行政院
總統
院長
副院長、各部會首長
提名及
任命權
司法院
同意權
立法
委員
院長
副院長
大法官
考試院.
院長
副院長
考試委員
監察院
正副院長
監察委員
審計長
立法院
立法委員互選
院長
副院長

ページ9:

地方行政機關
(規劃與執行地方政策、編列預算)
(執行上级政府委託辦理之事項)
第一級
直轄市 x6:新北、台北、桃園、台中、台南、高雄
直轄市【政府】
第二級
「縣、市x3: 嘉義 、基隆 、新竹
12
縣、市【政府】
地方立法機關
(監督地方行政機關)
(制定與審核地方法規、預算)
直轄市議會】
縣、市【議會】
第三級
鄉、鎮、市、山地原住民區
3 鄉、鎮、市【公所 】
直轄市山地原住民公的
鄉、鎮、市【民代表會】
民代表會

ページ10:

下列政府協助家庭功能發揮的敘述,哪一個措施的功
能與其他三者不同?
「青銀共居」可解決銀髮族獨居風險並緩和青年人
住屋問題
(B)為推動家庭平權並落實家庭功能,政府制定《家庭
暴力防治法》
COCOVID-19疫情嚴峻,家長若需要通甝12歲以下學
童,可請防疫照顧假
(D)各縣市政府粉粉增加生育補助的預算,積極興建親
子友善公共場所
Past
保護&照顧
113 11. 12
許毓如
→ 生育
Now
生育
生養多,勞動力充足
教育
經濟
「個人習慣、價值觀
→受「家庭」影響
①家庭是生產的基本單位
②自给自足
傳播媒體、教育機構
工廠、商店→市場消費
少生不生,收養
保護&黑額
親屬間比類而居,相互支援
幼兒托育、老人安養機構
小明全班至立法院參觀,看見立法委員們正在投票表
決是否同意總統提名的人員擔任政府官員。下列哪一 行政院院長->總統直接任命
種官員不會出現在表決名單上?
(A)行政院院長+余玩 (B)考試院院長
(C)監察院院長任命
(D)司法院院長
立法院院長→立法委員互選
①無統提名
司法院院長、大法官
②立法院同意
考試院:院長、考試委員
監察院:院長、監察委員、審計長
⑤總統任命
一則報導: 臺中市第二選區立委罷免案落幕,執政
蓋和在野黨紛紛推出最理想的人選投入此次補選,在
競爭激烈的情況下,究竟誰能贏得此次選舉?許多人
都密切關注!」根據上述,下列說明何者正確?
→ 監護宣告
投票人<事188+
人20g
被排除
(A)此二次選舉為對人的投票
(B)選民滿歲才具有投票權
,地方民意代表
(C)此補選為地方民意代表選舉
中央民意代表
被選舉人→23y->監護宣告&褫奪公權
(D)此次選舉選民可領到二張選票
民意 代表
地方:議員/民代表
中央: 立法委員

ページ11:

「在野黨召開記者會,認為總統的作為引起政局動盪、民心不
安,決定發動彈劾弃。燕主席指出,遏止總統違憲擴權的行
為包括釋憲、倒閣、罷免、彈劾等行動,他認為都應該積極
考慮,現階段優先考慮發動彈劾。
根據內容判斷,下列相關敘述,何者正確
(A)該彈劾案應由監察委員負責提出立法委員
.
彈劾正副總統
① 立法院提出
我國歷經多次修憲,使得中央政府的組織與職權有了
大幅的改變。民國94年第7次修憲後,關於絕狀劃過統
的彈劾案,提出後由下列何者負責議決?
(A)公民投票
(B)監察委員
司法院 大三后(D)司法院懲戒法院
心憲法法庭
(B)該彈劾案必須交由公民投票表決
(C)釋憲案須向司法院憲法法庭聲請
大法官審理
(D)創閣案由立委提出,對象為使統一
行政院院長
②司法院憲法法庭
大法官審理
•
不信任案:倒閣案
不信任案
(立法院)
行政院院長
被動
.民國93年(總統選舉時,同時進行我國第一次的公民投
下列對於此兩種投票方式的比較,何者正確?
(A)兩者皆具體實踐權力分立主權在民
(公民投票的資格與條件,規定須滿3歲 8/
公投
(C)總統是選出公職人員,公民投票則針對政府政策
(D)前者依《憲法》辦理,後者依《公民投票法》辦理
《總統副總統選舉罷免法》
解散立法院
公投
18
院長請辭
上
Jears
20
目的
選公職人員
政府政策
支律
總統副總統
選舉罷免法
公民投票法
W
主權在民
- 有關「人民的基
人名
舉例
本權利」,右表
中何人所舉例子
兵役男服兵役義務
受益
麥可 對市政府提出行政訴訟
平等權
:
形式 一視同仁
實質
:
合理的差別待遇
屬於受益權」
範疇?
強尼 公開提出對兩岸的主張 白油
湯尼 在鄉鎮(市)長選舉時投票)
(A)瑞克
(B)麥可
(C)強尼
(D)湯尼
參政
自由權人身、居住、遷徒、表現、
秘密通訊、宗教信仰、隻會、C
結社
受益權①生存、工作、財產
② 請願、訴願、訴訟
③ 國民教育
公投
參政權(選舉罷免)、創制複決、應考試、股公職

ページ12:

九年級的小豪在網路上看到以下新聞:
日前消費者文教基金會發現,有部分嬰幼兒食品有重金
屬超標的情形,依據衛生福利部訂定的「嬰幼兒穀物類輔助 ①干涉人民
食品及嬰幼兒副食品」的重金屬殘留標準,重金屬鎘的限量|
《行政管制
是0.04ppm,如果複檢後還是超標,將依《食品安全衛生管 權利
理法》第17條,開罰3萬至300萬元罰鍰
下列關於新聞內容的說明,何者最為正確?
②替人民服務
行政處分
(A)行政管制限制人民自由 財產權
→℃
(B)行政管制可不受法律約束
國保權行人路電
(C)行政管制目的在處罰人民>行政罰
行政罰
回畢業證書
(D)行政管制的手段包含罰鍰

ページ13:

公民考前連讀
普遍:求通
文化
差異
: 不同
志願
结社
UNIT
社會
規範
累積:①
·制约: 约束
志願:自由意願
組織: 分工
-民間社會大眾3
一自主:自主決定行動
非營利:不以營利為目的
風俗習慣:慣利國掃墓
倫理道德:國科技倫理
-宗教信仰:超自然力量
法律
: 公權力

ページ14:

複雜:差異
公共
意見
變動:不穩定
影響:影響政府
C
公開
4個月↑
選舉、罷免,20岁,
投票
正副總統6個月
事:創制複決,183,6個月↑
普通都有投質權
公平
投票、平等:票票等值
一直接
-無記名

ページ15:

平等
權自由
1. 行政 法院
受益:生存、工作、財產,請願、訴願、訴訟、教育
公投
參政:選舉、罷免、創制複決、應考試、服公職
Joys
1874
1875 18012787
請願:願望的陳述
訴願: 行政機關,撤销行政處分
行政訴訟:行政法院,對訴願結果不服
拘役: 刑
罰金:刑
拘留:行
罰鍰:行

ページ16:

刑罰
從刑:褫奪公權(附加主刑)
沒收:可單獨宣告.
刑事訴訟
發現犯罪事實
偵查
起訴
審判
執行
委任律師
自訴
被害人
告訴
律師
·警察機關
任何人
(含被害)
告發
移送
親
犯罪
自首
嫌疑人
檢察官
檢察官自行發現
有罪
檢察官執行
法院
法官
無罪
公訴
(有犯罪嫌疑
不起訴
(犯罪證據不足或嫌疑人死亡)
IF
民
刑
無行為,限制行都完全行為
無責任14 限制责任,完全責任限制責任

ページ17:

少年
少年
有
法院
庭
無責任能力
12歲以上
未滿14歲
少年保護
事件
不經檢察官
起訴
少年
法院
保護
處分
(庭)
犯罪情節
觸法
調查
審理
行為
「限制責任能力
輕微
14歲以上
未滿18歲
犯罪情節
重大
少年刑事
案件
檢察官
處以
起訴
刑罰
未滿12歲之兒童的犯罪行為,不適用《少年事件處理法》
2. 明確指出少年不良行為及將來應遵守的事項,必要時可令其寫不悔過書
項目
說明
1. 執行者:少年法院(庭法官
√訓誡
假日
生活輔導
保護管束
安置輔導
1.由少年保護官執行
2.假日時施以品德教育、學業輔導及勞動服務
1.由少年保護官、機構或個人執行
2. 對少年保持聯絡與面談、注意其行為舉止並隨時掌握與提醒
由少年法院(庭)依少年行為性質、身心狀況、學業程度、其他必要事項,分
類交付適當福利、教養機構執行
1. 執行單位:感化教育機構(少年矯正學校等) 屬於最後手段性質
感化教育 2.裁定少年入感化教育處所,施以隔離式的矯正教育(自由受到限制)
百 少年矯正教育之實施,係指少年徒刑、拘役及感化教育處分之執行,且應採學校教育方式