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三、 總統制]政府組成與運作
——起源-18世紀美脫英獨立後,美建國先賢決定建新制度
由民選總統來主持國家政務
*總統制特徵
一、實權元首
國家元首(總統)具民意
正當性、無副署制度
「行政權屬總統
立法權屬國會
總統與國會分別對人民負責
總統一人大權獨攬負全責
二、分權制度
「總統與部會首長不兼任議員
國會對總統無質詢權
國會無不信任總統權
總統亦無解散國會權
三、制衡原理
(1) 國會(參議院)有人事同意權
、條約批准權、預算審核
與法案議決,以制衡總統。
(2)總統有覆議權,否決國會
所通過之法案。
-行政權V.S.立法權
一相分立
*總統制意涵
來自A.Ranney於政治科
學導論主張總統制民主
,以份權,為原則而組織
的民主政府。包括:「
一人事分權」、「制衡」。美國
為最具歷史代表國家。
→相互制衡、三權完全隔離
*美國國務卿
吃外交部長
*送與人團制
由各州選舉人
用依該州投
贏者全
國會(參議院與眾議院)
須言多數同意,才能
再次通過
一相制衡

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1 公民與社會
第1冊
第3課政府組成與運作
第2節我國的混合制
雙首長制》
總統內閣混合制
負責
人民
賣出
國
總統
選出 (國家元首)
/*立委113x字連署
72hr後,48hr內任命
10日內總辭
質詢.
呈請
解散國會
閣揆
監察院
立法院
行政院
(立法權)
司法院
(國會)
(行政權)
考試院
(內閣)
負責
責
提出
不信任案

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(mixed regime
; hybrid regime)
混合制内
(semi-presidentialism)
半總統制
雙首長制
一、行政權歸屬
ex. 法國、台灣
L 最高行政首長 總統(民選)一外交、國防
皆具實權
一.行政院長(指派)-內政、經濟
二、行政與立法關係
1.行政院對立法院負責備詢,部份副署制度
2.分立制衡一不兼任
總統
U.S.
“行政

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高上公民與社會
第1冊
第3課政府組成與運作
第3節 中央地方權限劃分
一、民主國家劃分中央與地方權限
一制一偏向中央集權x、法國、日本、英國、韓國.....
*九合一選舉
時進行
(包括
长、直轄市議
員、
縣市議員
鎮市長、
市民代表
里長、直轄市
原住
泰國 永議、鄉鎮村市、原
住民代表。)
憲法
♣ 概括權力
中央
•委託
地方
聯邦制一偏向地方分權ex.美國、德國、巴西、印度....
地方政府有憲法較高的自主地位
聯邦
憲法
列舉權力
概括權力
中央
地方
地方分權趨勢增加會
全球化(globalization)-
在地方(localization)

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二、我國中央與地方劃分權限
一均權制權原則
全國一致性
一因地制宜性
中央
地方
*我國政府的行政機關和立法機關(制定《地方制度法》三級).
中央政府
直轄市直轄市(院轄市)
政府
【省政府 省諮議會 ①直轄市
縣議會 縣政府 市政府 市議會 ②縣(市)
鎮民代表會
所
所
鄉民代表會
上鄉公所
③ 鄉鎮(市)
縣市民代表會
專轄市公所
區公所
山地原住民區贝所
山地原住民區代表會 市
*直轄市山地原住民區(主要6個):
桃園市復興區
台中市和平區
新北市烏來區③
高雄市那瑪夏區
高雄市桃源區 ⑤
高雄市茂林區
-地方政府權限
1.自治事項
2
. 委辦事項
3.共同辦理事項
4.跨區自治事項
共同辦理事項
由大法官解釋
釋字550號所
揭示的權限項
目。

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-權限爭議解決
-中央v.S地方法院解決
一直轄市 vs. 直轄市&直轄市 vs.縣(市)→「行政院解決
中央主管部會解決
一縣(市)v.s縣(市)
鄉V.S.鄉縣政府解決
原住民自治發展與爭論
-保障原住民族自治一制定《原住民族基本法》
原住民族自決權
認知差異
1 自決權「國中之國現象
2. 土地 不應適用漢人社會的
「法律」和「土地私有制」
傳統領域劃設應不足
公、私有土地

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第二節 媒體與公共意見
媒體在公共生活中扮演角色
高1公民與社會
第二冊
第5課媒體、網路與公共生活
*世界人權宣言及
公民與政治權利
國際公約》
公共性角色
一傳播事實
*《中華民國憲法》
議題設定 (agenda setting) 媒體所報導的議
公共意見
§11
+
題,對選民心中認
* 媒體被認為獨立於行政、
立法、司法三權之外的
知主要議題,有愛
大程度的正相關
「第四權」(The fourth Estate)
*網路媒體被稱作
第五權」(The Fifth Estate)
商業性角色
商業媒體一具營利性質(ex. 有線新聞台和四大)
公共媒體-非營利性質。
(ex. 公視、華視、客家電視
台、原住民族電視台
二、媒體影響公共意見
一守門人(gate keper)一新聞或節目製作過程的審核者
)
影響公共意見方式 新聞報導議題設定
*媒體產製過程
②置入性行銷(節目置入、購買時段、
節目廣告化、業配文)
網路帶風向與宣傳
記者
【編輯]
編輯主管 閱聽人
採訪 咖撰稿、剪輯呟呈現吃民眾接收
網軍一指選舉or製造話
題時,有組織地
對己左看利or 懟
他人不利
一同溫層效應(迴聲室效應)
(Echo chamber)
增加政治和社會
兩極分化
極端主義
社群媒體一演算法)

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高 1公民與社會
第1冊
第5課媒體、網路與公共生活
第二節媒體素養與監督
辨視媒體再現不平等
媒體素養(media literacy)—養成思辨、批判、近用媒體的知識和
「能力,並監督
一媒體再現(media representation)指新聞在本質上是一種由媒體
經產製流程而將社會事實再度
呈現給關聽人的過程
1.
特定族群(ex.伊斯蘭教
2 性別(gender)及性傾向(ex.女性空服員罷工)
3. 身心障礙者(ex.坐輪椅、身體缺陷、精神障礙)
二、防止媒體近用不平等
1.
媒體近用權(right of access to the media)—指任何人or 團體
1948年聯合國《世界人權宣言》
→「知的權利」、「媒體近用權
都有平等接近、使
用媒體
「接近權一被動且有限度
-答辯權一回應、解釋不公平報導 or評論
——更正權請媒體訂正不實or錯誤報導
使用權一具有主動性
·司法院大法官釋字第369號
→接近使用傳播媒態(the right of access to the media)
不平等問題
② 頻道競爭與排擠(ex償家基本法》、《原住民族基本法》
② 財團壟斷 一媒體獨大且言論集中

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三、對媒體進行監督
內部監督
* 媒體自律
專業倫理
外部監督
(2006年,是行政權)
2.政府監督一國家通訊傳播委員會(NCC)
- 民間團體監督
3. 公民監督

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高工公民與社會
第1課
第5課媒體、網路與公共角色
第3節 科技與公共生活
一科技提升公共活活參與
擴大公共參與管道
促進媒體多元發展
- ②自媒體(we media) - 「我就是媒體」概念
② 獨立媒體 (ex.peopo.
.peopo、公民行動、報導者(The Reporter))
二、科技應用存在問題
1.
「數位落差與資訊近用不平等
數位落差(digital divide)
·假訊息和假新聞
「數位風險
一辨別假訊息方式
思考來源
詳細閱讀同目
確認發佈者 圖
其它佐證 @
確認發佈日期 xx/x/x
摒除偏見 0
大人工智慧(AI)
→指人製造機器 or
透過電腦所表現
的智慧
☆重點
這是玩笑嗎?(0)
請教專家過
2
媒體識讀 2
「絕不轉傳or轉述自己無法判定是否正確的訊息

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