ページ3:

裁量:平等原則:非有正當理由,不得為差別待遇
(憲法中的平等原則,是拘束立法者立法).
行政法是拘束行政機關在裁量時,不得出現
差別待遇
比例原則採取方式應有助於達成目的
[有多種達成相同目的辦法時,
應選擇對人民權益損害較少者
不可與目的比例失衡
⇒手段和目的間符合適當性,
必要性,衡量性
《憲法》第23條所保障)
信賴保護原則:基於人民對法律保障的
誠實信用原則
保障人民正當合理之信賴
➔(當行政機關不得不採取剝奪行為時,必須以
金錢補償,或其他適當的方式,填補人民蒙
受的不利)
➔(相較於比例原則,信賴保護原則在裁量範
圍內,能使用的機會更小)
> 不適用於受益人以惡意的方式取得
利益
*正當行政程序:提供各方當事人充分的平臺對話,有助於資訊公開、
組織正當性、禁止不當接觸
·公正原則:強調程序當事人的主體性,使各方當事人
處於平等地位,且程序中,有效捍衛自己
代表的公,和利益

ページ4:

公務員遇到四親等之內血親、三親
利益迴避 等之內姻親應自行迴避
{
禁止程序外接觸
公開原則;行政程序應公開,避免黑箱操作
➔落實閱覽卷宗權、應告知當事人(個別告知、公告告知、
文書送達)
> 依據政府資訊公開法第6條:施政機關應主動公開
➔部分資訊屬於國家機密,會採取限制公開或不與公開
民主原則;當事人透過陳述意見和聽證,實現當事人主體價值
行政機關彙整公、私意見,協調程序中的公私利益
➔例:聽證會(適用於行政機關對利害關係人做出不利處分時,
【相關當事人陳述事實,提出主張證據)
對行政機關有一定拘束力
➔公聽會:適用於多數人權益處分時,重視意見收集,
防止行政機關專斷→無拘束力,僅作參考
* 訴願:依《訴願法》(行政上的受益權)
➔讓行政機關重新審查行政處分,並加以更正,減少不必要訴訟
適用:人民認為行政機關處分違法或不當時,侵害到自身權利,
可依法申請(於訴願管轄機關)
. 解釋: 訴願先行程序:法律有些類型的行政處分,若人民不服,須在訴
願前先經過重新審查的程序
例:人民對國稅局要求補稅的處分不服,需先經過復察,對復察
結果不服才可提訴願
*行政訴訟:依《行政訴訟法》(司法上的受益權)
➔ 行政法院(二級三審制),於人民不服訴願決定時執行
➔ 強化一審結構,將地方行政訴訟庭改為高等行政法院地方
行政訴訟庭(屬於不同審級)

ページ5:

7(級:上下級法院關係|審︰案件受審次數)
最高行政法院
第二審
高等行政法院高等行政訴訟庭 第二審
第二審
第一審
高等行政法院地方行政訴訟庭
第一審536第一審 150
簡易訴訟程序
通常訴訟程序
降低訴訟的時間成本、
節省司法資源
11位法官)
§以書面訴狀起訴
13位法官):15位法官)
* 高中學生權利救濟:申訴(向校內學生申訴委員會提出)
↓
再申訴(向學校上級主管機關提出)
↓
行政訴訟
* Review:
特別法(少事法、勞基法、消保法)優先於普通法(民法、刑法)
實體法(規範權利義務實體內容的法律程序法(規範公權力機關如何透過合法的
正當程序行使權力),人民在知道實體法的結果後,因為體系變動,而實體法修法|
加重處罰,對人民不公平,採實體法舊有規定
●程序法不受實體關係的變動,故若程序法有修正,採新法
→ 實體從舊,程序從新
明文基本權:《憲法》明白規定:受益,參政權、平等、自由、
*
非明文基本權:由憲法法庭補充解釋
例:隱私權,環境權,多元文化權
健康與照護權

ページ6:

*S形式平等:(齊頭式平等)相同情况,同待遇
→ 法律之前人人平等
實質平等:(立足點平等)視情況而有不同待遇
→合理的差別待遇
*立法的民主正當程序:
1.提案
@三院
政府案:由負責執法的政府機關(行政、立法、司法)提出
委員案:由立法委員由黨團或15人↑連署提出
2.排審:提案送至立法院後,由程序委員會排定法案
審議先後順序
3. 審議:一讀 • 法案由一讀會主席宣讀標題後,交付相關常設委員會審查
‧若一讀有出席的委員提議,20人以上連署或附議經表決
通過後,法案得逕付二讀
● 若有其他委員於朗讀後提出其他附議,可能交付常設
委員會審查、逕付二讀、不予審查
3. 審議:常設委員會。立法院設有8個常設委員會,可邀請社會各界提供
意見,或召開公聽會廣納多元意見
●審議過程中,若政黨對法案有爭議或分歧,
可先經過黨團協商,若無法達成共事,一併
連同其他意見送至二讀
二讀:對法案進行逐條討論與表決
→實質審察法案階段
法律的廢止沒有逐條討論與修正文字的必要,固故
完成二讀即可表決

ページ7:

三讀:除了發現法案内容有互相牴觸外,
三讀以針對法案內容做文字修訂為主
4.公布副署:三讀通過的法案由立法院函送行政院
長副署,同時習請總統公布(總統應於
收到法案的十日內公布)
行政院認為法院窒礙難行時,
經總統核可,在法案送達的十日內,
移請立法院覆議
↓ 若全體委員中有過半數贊成維持原案,
行政院長必需接受決議)
色行:法案經總統公布後,通長不會立即生效
[未訂生效日期:公布起第3日
另訂生效日期:需時間緩衝
→人們有權要求國會公開議事過程(透明化),
確保立委依民意審議
@pillow