クッキーの個数をxとして、子供の人数についての式を立てます。
9個ずつ配ると14個余るということは、先にクッキーの中から14個引いておけばいいですよね。そうしたら、9個ずつ配ってちょうど割り切れるようになります。
これを式に表すと、9分の(x-14)です。
これは、9個ずつ配った時の子供の人数を表しています。
同じように、11個ずつ配る2個足りないときは、割り切れるようにあらかじめ2個足しておいてから、11で割ります。
これを式に表すと、11分の(x+2)です。
2つをイコールで結んで
9分の(x-14)=11分の(x+2)
が答えです。