ページ3:

意義
形式行政院及其
立法司法
所属机関所作成之行為→批:过於狹隘
実質:「消極說:立法律→除司法監察以外→国家作用(考試
積極說:履行任務法之規劃→
衣包含)
实施公共事務之活动
→特徵描述說:行政無法定義,只能定義
8.統治行為理論(政治問題理論)
意義:国家事務→高度政治性
ex:小英→ 蘇貞昌→行政
政治問題→沒對錯
法律問題→法符合→v
[
行政、立法(V)
司法(x)→不能裁決
院長
司法→判決
実務
違反>X
J328憲§4.
> 固有疆域→重大政治問題→法又
5419=總辭→礼貌性辞职 如何如理
J748 只要义社会政治议题→本於权力和互里
↓

ページ4:

△行政分類
公权力行政
经济行政
1630949744
午領行政
給付 : 好的,給補助,
計劃
行政輔助
→公法拘束
管利
1
私法(給付行政)程度
純易
公权力行政
意義依据公法法规→統治主体地位→行政行為
ex,徵收土地,繳稅通知,
3
私經濟行政
意義:非以統治主体地位,→私人地位私法→行為
分類
行政輔助:必须人力、物力ex:採購公務用品
行政營利私法級級→營利行為,ex,出售,出租公有財產
行政私法行政的→私法行為(給付行政)
ex助学贷款,出售國宅,大眾運輸
單純交易行為、ex、維持匯率→身為匯外市場操作

ページ5:

受公法拘束程度
依法行政一公(V)
和→私法治原则→ X
行政總級法
[
1ā (v)
7h (V)
行政作用法
私→內部、行政规则
基本权利?
V
ex. 社會住宅.
(出租)行政私法
私? →、反、私經濟行政→基本权利?
- 直接適用說:民小→邊禁止
规定→無效
(限女性 性別平等 間接適用說:民:72→公民修
→無效
A→B
103
L部分適用說法→直接適用
E
熔利
輔助
+甲說:間接適用
乙說:無拘束
5457

ページ6:

行政意義
特徵
公权力行政
私經濟行政
区别標準
● 行政法上意義
類型
公私法区分
区分標準
(一)事件行為上下秩序,強制服從→公权力行政課稅
一平等關係→私經濟行政ex.採購日常用品
(二)就行政行為之內容及外观追求主观真焉ex檢舉→回函
(三)推展為公权力行政.919
ㅿ大法官解釋
919.
Ex
小公務人員保險金請求:#452
(通知書,回覆表)
訴願
升4.66 社会保險 →公法性質→E→行政爭訟行訟
2.農田水利會的業水费、養護歲修費
1518:慣行→私权関係→秒→民事訴訟
3、工業區開發管理基金
#515:4特別公課/使用規費一
4. 出售出租公有財產
(秘
#448:國庫行政→民訴
V
V

ページ7:

5、国宅出售,出售
#540 私法人 民訴
6、国有林地
~租地契約
#695
7、公營事業機構us员工,對台电、台銀、土銀
#3051759.契約爭议>私权爭议>>民訴
&
桃園市政府
公用地役關係
柏油路
返过:
本土地
適行所必要
→ ¥1758 土地所有人依民法开...
和平性公眾通行之初
請求规定
性質上私事試→ 民訴
↓
長久性一般人無
→普通
復記憶起始
236253
就兩造之攻防方法涉及公法
關係所生事,亦不受影响
#695 申請進駁→A→行政爭訟--
決定
双階理論
和地K→私法K->民訟

ページ8:

A
上双階理論
EX柝P蓋、「社会住宅」甲东申請承租,
申請資格不符→駁回,VA→行政爭訟
租赁期關違反规定→終止?>私法上→民訴
(租赁)
意義-单一行政行為前階段→決定(准駁)→内
後階段→履行階段→私法水
→四的:公私法区分理論
→批評:法律观察方式→公私法区分(x)
1.促參法之B吓
-決定VA
修正式皆
投資契約→行政上
行訟
2:10:552、政府採購法,一招標客標、決標→A>申訴
3.周笔诼購、承租
J540
履約階段→私法水→調解→民訴
決定>VA →行事
決定→VA→行事
契約→私法人→民訴
7695
決定→VA
FR +P K+ Fu = ½ k
5.申請讓售国有非公用不动產 #2 申請A
J972

ページ9:

4.干预行政。负担,不利益內容→行政行為 法律保留
ex. 課稅,裁罰、徵兵
-給付行政:有利益(提供金錢、淮詩)
私法→行政私法
> 行政行為1
公法→公权力行政
种
類
-供給行政
社会行政
叻長行政
区实
別益
干预→法保→高
#443層級法律保留
給付→法保→低
A
△.2大題型
#38.45.54
一下列何者屈於/非屈於公权力行政?
下列敘述何者正確/錯誤?
① 全民健保
②学生
③教師
开18

ページ10:

40
行政 m
意義
→Q、給付行政 法律保留?選集
特徵
分類
否定說:
行政法式烹義
①法律保留>对抗干预行政
② 预算保留
類型
公私法区分
重要性理論:
涉及公共利益
[秦益
理論
or.人民基本权实现之重大
-事項→法律保留()
(給付行政效果之双面性)
-5443→層級化之法律保留、
→蓋家樂科
交通打點
憲法保留
国会保留
→抓去坐牢
法律
涉及重大公益之
和对法保
給付行政
法規命令
非法保→非洗重大公益
全部補助、
馬上破產~
給付行政
J524-->全民健保
J614. 公務員退休相關事項
→教師待遇高低
意義
45347
規範行政行為,而非立法審判(監察的統治行為
3
-行政法→ who
類 行政程序法→proced
行政作用法→ Hov
行政救法→

ページ11:

公私法区分:理論
民法
利益說私益
隸屈說 平等
水土保持法
公益
不平等
特別法規說人民一人民 国家一人民
實質主体 同上
區分實益
资格、地位適用法規罰水土保持
① 区分救濟途徑
公法→行事
私法→民訴
国
②国赔 公法→国赔
·私法→民法侵權行為
③ 行政程序法適用. 公法
J
私法X
④行政執行
1204:48
[
公法→行執法
私法→、強執法
法律執行

ページ12:

4.
行政法緒論
級設法
作用法
救法
4ty
△行政救濟体系图.
公权力行政
原則行政救濟→行政行為
類型
I
私經濟行政→ 民事訴訟→例外不得行政救濟
124536
行政行為類型
行政奶分
訴願程序)
「行政訴訟
-違法
→青天大老命
則
撤銷訴願撤銷訴訟
(1) 訴願前) 154)
課予義務課予甲,台北市政府
劍 訴願
義務訴訟(65)
怎為如分(Ⅰ)
一点為分訴訟(I)
駁回......一類推§工?
適用)
確認3公斤上
例外
無效
確認已解消VA違法
(拒絕申請訴訟(Ⅱ)
ex考試、选舉已結束
T
VA無效
§148自願
法律關係,成立或不成立
> 不太考
> 非UA
非日
行政契約
事实行為
一般給付訴訟(36)
- 行政指導

ページ13:

不得行政救濟,
1. 憲法实权,司法院大法官
2、选舉罷免訴訟 普通G(民事庭)
3. 違反社維法事件......(簡易庭)
4律師懲戒:律師~覆審委員會(378)
5.公務人員懲戒→公懲會
6.国赔事件 普通法院民事庭,
7. 刑事補償事件→刑事...法(覆審)
△行政法之法源.
成文法源.
正式制定程序
934
憲法
法律——立法院通过,十總統公布
命令
国際法
血治规章
不成文法源「習慣法.公用地役關係
大法官解釋
別例
決义
一般法律原則

ページ14:

837
成文
不成文
国際法
蒸法
This
tom if XIN
法律
命令
國際法
血治规荤
48
一意義. 我国与他国協定,不論名稱為何,內容涉国家重要事項
成為法源的方式
or
人民权益+只法律上力
+
③條約明定,內容
行政
②,內国法化v
9.司法採為判決先例.v
立法
司法
(法律)
不違反憲法」一般法律原則
限制 送立法院審义
2.條約15
協定
Amy vis the J329
→內容是否直接涉及国家重要事項or人民权获.
否→協定→不怪立法院審议,選由行政院会决议↓
位階相当於法規命令
是→條約→应送立法院審議
>位階:憲法>條約>法律>協定一命令>西治法规
條
规
规规命令
站
條
例

ページ15:

血治规章
血治條例>地方立法機關
血治规则→
中央法律
X
法規命令 中央法令
行政规则.
地方.血治條例
血治规章
血治规则
(法规)
行政规则
要点
不成文法源習慣法
大法官解釋
判例
决议
一般法律原则
習慣法
②、客观慣行之事昊
③一般人產生「法之確信』
說成→公用地役關係、私有
案例 道路
J758
(J400)
→公物
土地
Pe

ページ16:

1J958. 不累的→私权争议→民事審理
攻防方法→涉及公法關係存否→不影响
大法官解釋
M
对其法金門之解釋統一,只有拘束全国人民负责和關之
$2 (f 197, 185, 188, 193,
判例
白甲衫
2
意義- 最高行政歹>諸多判決
命令
決义
→揀造審核→先例價值→判例要旨>公布
效力:J154→1例與命令相当> 一般性拘束力
J304,620:經法官於裁判上援用→与命令相当
一般法律原則:「信保
4
of
比例原則.
明確性
行政拘
平等
誠信
禁止不當聯
禁溯及既往

ページ17:

§119②③①
方存續保障:
方式结数)
(信)
私道>公益→原因維持(程③)
財產保障
新益<公益→合理補償(程)20)
V

ページ18:

信
信賴保護
国家授益VA.
撒
EX発建便照營業
人民因信賴,一撤銷,廢止
許可
而对其生活,達) (
行政法规
炒深刻四持
.ex法規命令
(建築技術規則)
讀之改变。
·机
嬰補助
2:01:27
5111
→確認VA
無效詢
△图表.
違授A撒
要
件
信息:足以更人民
信賴之行政行悔.
VA (J352,595)
信表:客观上具体表现,
信賴表現
信值保:13程§19.
①、詐欺、脅迫、贿赂
TB
② 不完全陳述,不正确 FR突
資料
③明知違法。重大过
失不知
S
一修正停止
信賴利益
(信赖益
得保護)

ページ19:

.不成文→法律原则.
8/16
142
ex,costco,申請營業→市府负负担
「信赖.
比例
扁幅侠
明確性
行政处的
平等
誠信
禁溯既
:200停車位
記
違法授益)撤銷
合法授益的之廃止好市多、交通打結
構成
信基信表信值
符合$123④⑤法事变更→有害。
公益
要件
排除
$1190,39
因$1230.②③
.其他防止,除去
公益重大危害。
(不使保)
法规准濟 x
方式:
存續保障→ §1173
VA保留聲止权...
未履行负担x
(法效)
財產保障 $120 only財產保障 财神
(§126程)
SAVE

ページ20:

行政规则之
廢止or修正
信基→行政法规
(法規命令)
功俸
信表→客观上,只体
5~177
表现信賴之行為
號 不能僅展經層願望期待
編
長
信值保
信赖利益.
H
限於实体法上之权益,地位(J525,529)
考上後,会先進单
位工作
应高考+筆試及格 几月
預期可取得之利益(J6051717)
+接受実務訓練.
保
J6053聘任
依old只要要件」+尚积備
人員年資提敘、
之要件,客观上可合理期待
01d→年功俸最高級當事人施主观之努力有实现之
New→ *1
明顯違反上位規範
不正確資料,不正當方式,促使法规発布、
可能
法規預先訂有施期間因情靜度遷而停止適用
訂定过渡期關條款。
合理補救措施

ページ21:

b
X甲→建照便照→主管机関発現A地→公告河川区域内
(APC)
→、依水利法§784.不得蓋→撤銷甲之建/便照→是否合法?
ANS
(104高考)
比
表→蓋屋
大 公益 >私益→$120.
合理補償
值→§119/
ex. 甲→攤販營業許可→已購設備→ 廢止校保留→廃止,
H
→ 是否合法
ANS
9 §1230
$123③
「未履行负担
→9126(x)→甲市府
5
訴
「撤銷
6.比例原则.
-773797772
P25 #80
#103
#104
(§4)
願
(方法)
(結果)
> 手段
失用
4年
性
同樣有效
R
例均大小
原 衡砲
打
的基礎下

ページ22:

平等工
△行政拘
完
$48.
理論:平等原則
意義:和同事件→行政慣例→.如無正当理由→相同儿理
要件:2.行政慣例
6~303
(6万元
3元
②合法
D
ABC
③、個案享有裁量空間
打狗看主人
ㅿ行政命令 法規命令 抽象、对外
P76 #87
行政规则→
...对內組人事等一般.
行政←←間接对力
血拘
行政规则
解释性、裁量性
(§1592
裁量基準
(累)
ex. 「台北市違建紙理要到」→既存違建,列入分類分期計劃
処理,但危害公安等,优先拆除,→無例外情況折除
既存違建→是否合法?(105高考).
ㅿ、行政拘套路、
行规本僅有對內效力,但可藉由「行政區物」而生「間接对外
效力」要甚件如下「慣~~
ex、文書如理作業
要典
性规定→对抽效
(§159Ⅲの)
,才有狗.
函釋
√
(1)
(§4)
VA3
登到→折除達建→V.A.
怪手拆除,事实行為

ページ23:

P45
法律明確性原則 国家
取得→民主正當性→立法,
立法的
内容
刀
解题套路
-概念釐清
運作→ 実質正當性→法律明確性
理解可能性> 一般人 #690,767.268
甲、选宝
立法田的,法体系要体関联性理解
预见可能性→、受規範者,#545,702.767.768
適当細你,立場公正之機構
、專業知識,
ex教評會
社会通念
審查可能性 司法
ex. 公務員服務法§5
小
申論題,無了別了容易漏掉的,就会高分
公務員应誠实清廉、謹慎勤處,不得有驕恣贪惰,奢侈放蕩
及治遊赌博、吸食、毒等足以損失名之行為
法律明確性 解题套路
名前:立法的界限,P44
生活事实複雜性
(J432):個案適用妥当性.
(2)不確定法律概念,概括條款→衡酌
(三)內容一理
预
(四)本题中,→ J702 P56

ページ24:

概念
丸子
△內容明確性:授权明確性,行政行為...
法律8
内容
據法規命令
行政行為明確性
明確性
VIA
明
確
小弟
ㄓˋ
性
標準
三要素. 四的→法規命令之四的
查季
範圍→界限為係
內容→何种特定問題
裁罰性VA→嚴格→血授权法律規定中,預見其
罰鍰
行為之可罰
P74#79.
单純不利益A→ 寬鬆→就法律整体之阕联意義
為断,而非拘泥於特定法條
文字
△平等原則
反差别原则 柳同事物→相同待遇
13485
実質平等)
不同事物→斟酌規範事物性質差異而為合理
差別待遇
反階級原則→承認在历史上,要有歧視。不平等待遇之族群
可享有优惠性差別待遇(649)

ページ25:

J490.→耶和華见证人案
男女平等→.男女生理上之差異,此种差異,所生社会功能角色
不同→合理差別待遇
兵役法→男子服兵役→$20,人民基本義務→未違憲
ㅿ誠信原則
內容:行程法§8+91台上754決
類型
要件,長期不行使权利
权利失效
权利濫用
可如分之权益
法效:失权效
適用+公法
法律關係
私法
情事变更要件事实变动
不可预测性
不可歸責
公益考量
法效調整法律關係
案例 ①VA $1234
8126
②行程重新進行 $128
③行政K之調整終止§147
④.行政法规之修正or廢止J525

ページ26:

卜禁止权利濫用.
4
①、权利人無利益(不利己)
②、損害他人為四的(損人)
③顯失均衡(利損間
禁反言
5.禁止不当联
內容:手段合理関联
DBY (VA)
給你
実質関联, 对待給付(行政)
法规-四.A付款→$94 ex:發照,並捐款100万,
P73 #6.9.
③行政K $137
蓋賣場、应附停車位它
申請營業許可
繳清稅款(X)
捐款(x)
正常情形
New
真正溯既
法规生产
正
已終結
尚未終結
New
生效後
坏
繼續性
法律溯既往適用

ページ27:

D
D
D
真正粗既
不正真溯記 New
真正溯既
禁止法律
(已終結)
已終結
法效
律既
(不真正溯既
(尚未終結
真正既原则:01d→禁止湘既
例外:New → 变动法规屈授益性質」
对於New之溯及適用「預用可能性」
old有違憲之重大疑義
不真正湘既原则:New
溯及並未造成損害,極輕微,
基於強烈公益需求
例外:old-信賴old利益>New之公益
超乎預期+無「過渡條款」
法律、法規命令→禁止溯既
解釋性行政規則冥
(行政釋示,解釋函令)→行政釋示变更
有利說
確定說
old
案件確定時奌
釋变更
↓有利
New

ページ28:

確定說之折衷(5287)
TRR old-
例外:New
有利折衷
說之
(稅捐稽徵法
Yold
New
个
old
old
有利
New
△行政法解題架構
申論→六大必備解题桌
(一)前言解題法:本題涉及之問題,分述如下
ex 何謂
「管理論」
本題涉及双双階理論之意義,四的及其实務見解
> 理論之意義
之問題,分述如下:
(一)意義、前階段→VA
後階段→私法比
(三)理論之依据ur特徵
11:01:35
(二)依据→公私法区分理論
爭議:「公私法区分
D実務见解:十法规
法律關係現実

ページ29:

六管见
回实例
题型
(四)実務法規 國宅 J540
政府採購法
(五)管见以為
促參法BOT
国有林地 J695
-是否合法?行政行為定性?如何執行(行政執行
如何救濟?(行政爭訟)
如何請求賠償or給付?
国赔法、公法不当得
解答
单一奌考題型
方式→套路解題法
(公式)
解题思考
①大套路→[不会前→套公式
(一)行政机関之行為
匕
1.找出事实中之「行政行為」
2.定性→用命令行政上,事実行為
()作成階段
1.法律依据→法律保留
2.是否符合法律规定
形式合法性 法定管轄§11014.15.16
(行程法) 法定程序$96.111
正當程序§102.154
生效要件→送達公告,10

ページ30:

D
実質合法性、
一構成要件→不確定法概
法效 行政裁量
內容 明確性
合理性一般法律原則 ex信保比例,禁止性
@小套路 運用三段論法
稍
大前提→法律、理論
小前提→法律適用、個案事実过程
結論→違「yes
設計
ex = Jn. P
撤
No.
ANS. 本题涉及VA撤銷及信保」
小套路
1) VA違法
2.1、法规,理論→大前提
分述如下
2、本题中一 →小前提,結論
(二)信保
信表 §119
信值
2、本题中不

ページ31:

△依法行政
法律优越
V(A)
√意義→行机→行政行為 均不得牴觸法律
四的→防止行政行為違背法律
確認位階性
違反有制裁設
内容,只体明確
法规關係.
法规位階
中央法令,地方法令
法律保留
授权明確性
方法
行政规则
法律授权
△、法规関係
憲法法律命令
(法規命令)
<
授权命令
抽象对外生效
中§2 43
·职权命令、依职权無法授权.
無法得授权
地方制度法
抽象对外效力
行政則依职权
血织,人事等一般性,
抽象裡內效力 解釋性裁量性.
行政→間接对外
效力

ページ32:

台北市西治條例
ㅿ地方制度法→西治條例(地§25128)
血治规则授权:(地§27Ⅰ)[
职权
法律
血治條例 行
政
规
推工作
[中→地
则
上地→下地
委辦规则(地$29Ⅰ) - 中→地
命令:规程、规则、細则,辦法,繼標準、準則(多)
2. 行政命令之种類
有無力
授权
R
对外
法律
ex
授权:
行政规研法规命令
职权
行政规则 职权命令
? 容許性問題
ㅿ.法规位階表.
@@
地工
憲法
無效(景$171中11)
法律
]中央或令
無效.
“法規命令.
西治條例.
你
地方法令
地
血治规则
中央行政规则
委辦规则
地§30Ⅲ

ページ33:

△.中央地方.
P92
J738.法律占理論:法律规定+未委辦→地方不
得定西治條例→依地§30工無效→!避地方法
破中央法
984
△法律保留
国家性質理論:针对某些特别只有「地域性
法
「質」事務領域承認中央地方有「平行立法权」
地§30工限縮
解释
概念:憲法→特定事项→立法者決定->行政須有法
法治国,
(基本人权
依据:「民主
範圍
例外
令依据
範圍、干预保留T干涉。
全面保留
侵益如分、干预分、不利益如分
給付人
干涉。
給付
0

ページ34:

董要性理論
> 国家重要性干涉•
(本質)
J442
給付→涉及人民权益大
機関功能說
(有力說)
公益重大事项
決定,盡可能正確
→ 其他 X
機關:功能最適
組成結構,決定程序
利益複雜 立法
緊急,專業技術性→行政
例外
P93
行政契約 5348
行政保留
(平等)
容許性?
義:行政立法→行政权应>否则
有我決定違反
之空間
否定說→法律保留→国家事项.
無法不得介入之
空間
☆肯定說→权力分立→行政保留。
範圍 权力核心範圍」 ex
ex人事决定权,個案調查限制
(J585.613,645)

ページ35:

NCC類→18人
行政院長摇3人
立法院党团比例推名单→義務提名→同意
J645.
公民投票暴议委员会
(15人)
→立院党团席次比例組成
→「憲法机関之权力、行便造成実質防礙

ページ36:

△依法行政
法律优位
987
法律保留
概念.
一地面治? #498 憲法制度性
保障
適用範圍
我例外.
階級化保留
授权明確性
#563:YUA
#550→地血治团体
3.財政主
→、法律保留(V)
3.不得侵害其后主权
核心领域.
L大学西治→#563:退学VA
-私立→委託私人行使公权力/
ex:政大民族系.
J.
• 茶奌、星巴克
行政委託/公权力委託
→立法
是基本当地名產,全国性大学教育事項
硕士考試,2次未过退学.
適度規範(框架式立法)
核心事项(合理範圍
違反法保?
↓
血治权
2.層級化保留(5443) 188
憲法保留→人身血由(憲§8)
国会保留/絕對法保
相对法保
非法保
(罪刑法定主義(J443)
消滅時效(J474,723)
臨檢要件程序、救(J535)
隱私(J603)
訴訟权行使,訴訟制度、
審級、程序(J289,442,
681.466.512.067

ページ37:

和对法保涉及其他血由权利之限制,公共利益
重大之給付行政
特別公課(空污費)(J426)
(和税法定主義→ 租稅主体、税、税率
方法、期間(J367.5651635)
非法保职权命令→僅得就執行法律之細節性.
技術性事项规範,不得限制人
民之权利(J214,247,322)
-非公共利益之重大事项之給付行政,(丁443)
大学西治(5563)
授权明確性
怕H拿雞毛当令劍
:法律授驗>行政机關→命令補充法律→授权的,
内容,範圍应体明確
三要素:血的、內容範圍
審查標準「裁罰性 VACJ402,51052)
单經不利益VA(J394426,538)
6.禁止転委任為授权
-$10
§1~§100
概念:法律授权→法規命令→不得捨之而以
→例外:法律明文允許 行政规则代替
1再授权.
禁止再授文:法律授权
→法規命令 > 行政规则
再授权禁止
禁止転考住:法律,追越法規命令,直接以
例外:法律明文允許
行政規則代替禁2
任

ページ38:

心考奌4,7整理
法律授权法規命令→段
机
「訂定「职权命令」→細织法不得為行為
法之法源、
(不得以职命取代授命
訂定「行政規則」→較委在禁止
P95
J734
廢清
(田法)
公告質法规命令
反保
違法再授权訂「行政规则
先訂定「法規命令」→再授标禁止J524
P95
水污1
↓
授权命令
逾越牴觸日法J734x
辦法
授权明確令
6.用法授权子法题型
三要素
法本身→授权明確性
審查標準
是否為裁罰性A?
裁罰性VA(过去違法行為追究.
措施

ページ39:

②子法本身→有無牴觸,逾越与法
十符合立法意旨,四未逾越与法之限度
不能牴觸母法
心行政裁量、不確定
行政法規適用图→裁量us不確定.
不確定意義.
類型
司法審查
行政裁量意義.
分類
司法審查
区分理論
△適用图
事实
柯賜海→北市府,这种
牛
↓ 涵塌、適用
構成要件!不確定
社維986:政府機關
↓
← 行政裁量
不禁止+喧嘩
规
法律效果|
不確
↓
加3000元↓罰緩
行政
裁量
堂

ページ40:

法律优越
法律保留
意義→行机→→做為→均不得能法律
我
边的→防止行政行為事業法律。確認位階性
法規關係
內容只体明確
中央法令的地
違反有制裁“效
授发明確性
方法令
法律授
人抽象对外生
授权命令(法規命令)說
憲法→法律→命令
行政規
H
(3)
> 地方制度法
行政规则
职权命令人法律授械
無法得授权抽象对外
效力
綬,人事第一般性
抽象对刀
(編要、標準、準则($§3)
行政规则:要奌、基準
ㅿ地方制度法→血治條例
台北市...伍治條例(擔工作)
命令!规程、规则、细则,事法
顺治规则 职权
間接对处
致力
法律
血治條例
行政规
(+ 951 >8) > & 3 4 4 9 ) [e
上地→下坡
贝
地§27
△行政命令之種類
授权
法律
对肉
对外
授权 行政規則 法規命令
职权
行政规则 联找命令√
問題

ページ41:

行政裁量
「不確定
適用
公法私法? 公法、私法?
法规
存在
層次.
法律效果
構成要件
由
判断
各种选擇都
多種可能,只有一种
法審
院查
則 (目的性)
(31)
合法
不受司法審查 全面審查
外裁量瑕疵 断断餘地→有限度審查
判断正確、依法行政
味
(合法性
判断瑕疵

ページ42:

不確定法规概念
行政法规適用→都以不
類型
司法審查
行政裁量,「意義
区分理論一分類
判断餘地/瑕疵
料
不確定法律概念.
意義:多義性、抽象性→法律概念→ 個案事奌適用→体化内涵
類型經驗性概念
規範性
一般人近似、混道>商標
X美而美
香
预测
司法審查,
→查对錯心
「原则,全面審查
例外:判断餘地→有限度審查判断瑕疵
2.判断瑕疵
法官会←(高度屈人性,技術性、專業性事項)
法律
判断餘地考試成績之評定开319→國考閱卷委員
#382→教師
高度屈人性、事项 ex公務員考績
另予考績
由社會多元利益代表or專組成之委员会甲乙薦6→科員
法律後
美國急速下降
ex:文化資產保存法之決定
由獨立行使职权委员会之決定
古蹟.
NCC公平会、地價評
议委员会
预测性,評估性之決定
→環保衛生、核能、工程、發明專利...
等科技領域

ページ43:

高度政策性,計劃性決定
ex. 限制銀行or分支機構之增設
(於考試之決定).
J402)
師→生
教評會→師 助理教授.
115
升等決定(教評會)
→ 副教授
判断瑕疵.決定程序及相關規則
#553,319)
ex:委員會組成、委员资格、
考卷改完,2個
翁楊奌②判斷濫用、認定事实錯誤.or計分錯誤、漏水評分.
大法官、一部不同意書
未遵守一般評價原則
ex通說見解不得恣意認定為錯誤.
考慮事件無關之因素.
其他恣意專斷之情形.
③:判断瑕疵逾越
行政裁量:
ex:一顔25,而給30分.
意義种法效,行政機關→擇一適當為之
分類:1.授权内容,
決定裁量→ Yes or No得
選擇裁量: → which one
無法规裁量→ Nothing
工個案、通案性質(個案裁量
ex. 台北市政府:
靜
住宅
PI19.
補償
入
一般裁量 ex
裁量基準 衝突>ex
J344個桌+確切事証+証明無濫
→:個案裁量优先麵
秧

ページ44:

5.裁量性行政规则题,
法律
5483.571
裁量性行政规则
裁罰基準
VA
行政機關未遵守而為A
显然惰
有正當理由,+確切事証 個案裁量优先
無
沒有,就違法
>行政我拍束
行政慣例,
合法
行政機關有遵守,而為VA
裁量空間,撒
9121
ㅿJ423→到案時間
4122-
A公司
J511x
102, 3, 2nd
甲负责人上
(过失)
20万倍
20万↓0.5
裁量性行政規則
稅捐机関
所$1140 前+量性行规→1倍罰長
#423,511.
①依違規情形+立法的所為之合理標準
②、有無損收法律授权主管機關裁量权之行使,
VIA 102. 3. 2nd.
→应只体說明審酌之情、→未說明→裁量情

ページ45:

分類
司法審查
P118
合義性裁量
原则上不受司法審查。(合四的性不受審查)
△.合法性/適法性→合法与否?(对錯)
可能琴合田的性/適当性→合乎见的?(好不好)
裁量逾越
例外 裁量瑕疵.
(合法性審查) 爽量怠惰決定→应作為不作為
選擇→不好好选.
裁量濫用 5423
衡量瑕疵
認定不清
量理由不得
違憲
-違一般原则
裁量萎縮、(裁量收縮至零)

ページ46:

△公法上权利義務
私法:(特定人)
权利
公法
(特定人)
義務
345
乙
600元
book
·行政機關依公法法规有義務
特定人「公法上权利T
权从
和量萎縮
公益
特定人
甲
收縮零
法「有裁量权>ex:「得」「如6-30萬罰鍰」→都量萎縮
無裁量权ex:「並」or只有一种法效→公法上权利
公法上权利.
要件:①公法法规→特定服務義務
②除公益,兼有保護特定人之四的→保護規範理論
③法规範赋予实现利益利益之法律上之力
1 保護規範理論
old7z台上704例 历史上立法者之意旨
救
↓
V.S
信賴保護
New) #469.→法律之整体之結構、適用對高一,規範效果及
社会発展因素等綜合判斷.
撤銷
救課予義務訴願/訴訟(訴願2、行訟5)
一利害關係人撤銷訴訟
撒
ex
x .
>市府
佳
1一公務員怠於執行职务,所生国赔訴訟宅.
Z.
利害關係人
1/11 夜店

ページ47:

区分理論
5:法院契約 P120
愛的区别
法效→G原则不審 構成要件
表
量的
司法審查密度
m
JEN
無子別
只有一种送则正確
同左
ㅿ.行政法法律關係. P134
「一般法律關係. 一定義:「国家,地面治团体,公法人人民
発生原因,成立「政法之法律關係」
転讓、繼承
公法上权益
主体行程)(不重要)
消滅
特別權力關係
选 発生原因. 9956 935
7217317439
法规规定>法律、法规命令、西治规章
行政化分→.x、徵集令、課稅、罰鍰
TJÉKK J 34
敌KJ348→教育部公費留學生
J533. → 健保特約診所
事实行為→營造物利用行為 ex書館
執行法院裁判

ページ48:

転讓、继承、
只有高度屈人性、X
不只有
1\11 or
物上之義()
△. 行政罰鍰:義務人死亡,可否对其遺產執行?
甲die
乙
机
罰緩,
行執署
遗產
D
行政執行
D
要有良 15
~要有良15
1.喪失負担義務之能力
②己無實質意義
A作成後,未繳納前,甲死亡(V)
①.警剔效果(X)
②建立法治秩序+促
進公共利益(V)
J62]廖義男大法官
原則、公法法律關係
「主体生存→v
主体死亡→又
例外:→因「物」而生,可能有「物」
而移転子继承人
ex:不动產地價稅、房屋稅

ページ49:

公法士权益関係、P137
行机依公法法规负有義務
特定人、公法上权利
法律上利益
裁量收縮?
「二分法(早期)->old保護規範
区→立法者原意有無保護特定人,
个有→公法上权利。
反射上利益分
-無→反射利益
三分法(現今)>.New保護規範.
→客观法律解释+立法者原意.
有無保護特定人
有一法规明確規範→立法者
原意→公法上权利
-未明確規範→客观解释
特別權力關係
小法律上利益
> 反射利益
特別力服從關係→国家在一定範圍內有命令強制之友
→对人有服從義務→不得提起救濟
発生原因:「法律规定
當事人血願,
基於其他事實
公務員
類型:
军人
受刑人
受羈押人

ページ50:

.特别权利關係.
意義:
発生原因,
類型
特徵
当事人地位不平等
義務不確定
||
配
得訂定特別規則不受法律保留拘束
有懲戒罰:
不得爭訟
釋黑実務之突破
学生、 法律關係特別权力關係→不可爭訟
在学K→行政K→可訟
P142
二分法一名關係: ex退学,可爭訟
大豆 管理措施 ex小过
重要性理論重大影响→可爭訟
法律保留?
非
> 不可:
380→大学必修課程
大学西治
主細紋权
(J563 大学生退学→法無明文→大学治

ページ51:

限制.5684
一行政監督应要相当限制(380
立法
合理範圍內規範(5563
626.
-框界
司法
判断餘地,LJ462)
生
②甲跨院选課遭否准→+5684X
犬③乙張貼海報→1680V
4、因必修科不及格→5684
J382
J684
理論
身分
二分法
重要性理論→是否涉憲法上重要权
基礎
管理入
適用对象:各级学校→太中小学
Only公私立大学
(包含公和立)
1J382
標的 這類此之A
範圍 足以改变其学生及
並換及其受教育
机会
For
開除学籍,强制休学
記申誡,留校察看x
即使非展退類此之分
仍可提行政爭訟
↓
記述,記方式,留校察看
悔过書→人格权v.
圖書滯納金、規費→财產权v
言論/集会/結社区由v.
畢業考学校考试不及格影响畢業)受教者來

ページ52:

6. 受羈押之人
丁653 有权利即有救濟→行訴(V)+法律保留(ⅴ)
5720-羈押法§6修正前→不服甲決定,準用刑訴法§414.
特别权利關係
→改採「特別法律關係「趨近平等
義務几乎確定
特別規則 管理關係.
9149
ex CCR
乙(外配).
申請居留
一般懲戒权
可提行政爭訟
有法律保留+正當法律程序
→駐外館
駁回,
103.8:工→忽略J409新保規
甲(本配)
§.5Ⅱ.拒絕申請訴訟
公法上权利?

ページ53:

•
5382.
J684
?
司法
審查
判断餘地→届人生
判断餘地→姜茶性
公務員特別權力關係→二分法→重要性理論
P145
釋憲突破
食指法律保留(380,395,450)
正当法律程序 (54910.立場公正之委员会决议
一公法上财產請求有人
改变身合關係.
②給陳述意見机会
③VA書应完整記載
ex理由,救方法
重大影响
243,382,430.
年終 1.5个月
2015月
JX
0軍人J4301459
0. 受刑人→行訴?(选
假釋決定(V)→J691.
强制保官:pen並限制密贺卡(x)
臨時取消教化活动
变更午晚餐特色.29(X)
0755
否准申請寄送信函(V)
監所要求死刑犯修改回憶錄(V)→J756

ページ54:

61117
↑行机
P
种類
效力公权力
個別性
概念 成要件→合法要件
单方性
↓
附款
外部性
瑕疵
法效性
行政機關→公法上具体事件之決定→对外直接発生效→单方行政知名
○要件、行政機關
内部单位(x
公營造物?→图書館学校(V)→行政機關
個別性.
单方性
行政委託/委託行使公权力/公权力委託()
外部性
(接下)
→視為行政机閱(§14
法效性
* 行政机関
内部单位
x合北市
四部单位
公法人
对外行文
行政
閔
我台北市政府、都発局
内部单位×议建照科、使用科、公寓科
加
(上)
Evot
會計師懲戒委员会(AJ295>其他決定為
律師懲戒(X)J378→司法裁判

ページ55:

△法規位階素
地§30
P92 183
法律
條例 法規命
了中央法令
V.S
血治條例
€30!
監治规则
中央行政规则
要辦规则
一地$30Ⅲ
△中央地方
5738
P92
法律先貼理論:法律规定+本辦→地方不得訂定西治條例
→ 依地§30工無效→!這地方法破中央
國家法性質論:传+对某些特別只有「地域性事務領域交
認中央地方有「立法权」
△法律保留
m
984
一依据 「民主
干预保留干涉。
地$30工限縮解釋
(155628)
☆重要性理論→ 周家要性干涉。
(實)
J443
給付→涉及人民权益主大or公益大項。

ページ56:

行机
△VA
效力
概念→成立→合法要件
要件 ↓
公权力→了使公权力之行為
四個別性
8904
☆附鼓
瑕疵 单方性↔不妨性、公权力行政
附款
行政k,
ves
外部性 內部性
私經濟行政
個別性、
①行政命令,行政机名 VS-般饥分
→行政规则(抽象
反覆性内容、
相对人.
持續性
行政命令 一般、抽象 不特定人
反覆窦施
VA.
確定)体特定人,
以完成
18297
(992Ⅱ)
一般性特徵
雖非特定人,但於某一時間延
某一地点(時空結合)、受規劃,
之可得特定
-抽象+特定人 ex冷凍庫者定期清理出
风口、
对物物之公法性質或公物之設定、变更、禁止
公物之一般使用

ページ57:

9. 一般VA程序规定 -得不记理由(§97年)
·公告 政府公報or、新聞紙(3100)
生效:最後登載日.
→院字 1824号
電話比較法解釋→$1830.擴張解釋,
包含一般A
③.一般內重要深例).圖書館、美術館之營造物利用规定
9298,对人之一般VA,事情要体(規劃內容具体由確)
可得特定人(時空結合)
☆对物之一般VA→对物之一般使用」
行政命令:抽象(反覆)+不特定人
(二).警察手勢、適号誌
Police:对人之一段:事物体(一次性)
交通號誌:(同上)
(紅綠)
可得特定(時空結合
(三)、交通標誌、交通不標誌」之設置行為
同)
四人都市計劃之变更
法效性 発生法律效果> 事实上效力:事实行為

ページ58:

事实行為
观念通知 VS VA
補助
机関
ex:甲
回覆~准駁
通知書
→
陳情回覆
QM
准駁說「馬表示→VA
162款+1例無→、观念通知
J730)
√臭質認定說→凡接影响人民
权義關係,血実際对外效力→VA
綜合考察說(庚)(可省略)
△. 檢舉函覆
課予義務(x)
調查()
專利法舉発:→民眾診
撤訴(X)上請求依法
不利益 VA
公平交易法學発
观念通知→法無明文赋予的权利
行政处分→保護規範(J469)
哈
TJAN VA VA AVA
行机VA
重覆知道→重甲第一次VA
1.0
310-
第二次裁決→、重新判斷
事实、法律
多階段好,
ex:欠稅限制出境
副本甲欠稅100万
稅捐機關
財政部
正本?
內政部入出境管理署
D & G VA

ページ59:

原則,先前階段(x)>內部意电
最後:
(v)→顯名原則
一例外 先階段(V)
一尊重階段+不能改变
共法效性以外要件
以他法便其知悉.
Top VAS
心种類
內容
形成A
+
確認A
对第三人授益
関係人效果授益VA.
负担心
对人之益的
对第三人之负担
> 反射利益
→ 利害關
ANK
ex.costco.诡
混合的→授+负担
第三人效力VA-
→行机
像人撤銷
訴願/?
>>负担
駁
家利益
羈束程度「罷束.VA→公法上权利
數量A→表量收縮至零
(保规J469)

ページ60:

△附款
意義:3机
>A(主要内容)
附加規定→附款
「切結書」之法律性質
EVA準负担
-双方性k
——有法
行政k.
類型化区分→ 個案判断
单方性负担
ex:
申請設工廠
-無法致. 事实
機關
始期 109.10.
准許防止噪音設備 (负担)
032)
独立の.
ㄖㄨˇ
大潤發
机関
進許+200停車位(负担)
其他
付款類型決定
负担负担保留
独立A
单独爭訟
主VA可名→X
几名性質決定
73 VA V
* EVA → X
N

ページ61:

机制功能説這天,盡可能確
(有力說)
功能最迥
組成結構,決定程序
利益後→立法
緊急專業、技術性→行政
112115.93 13348
P93.
1937613
NCC殺→18人
(平等)
有
容許性?
決定之空間
K
立院先國比例名单→義務提名→同意
76451
(15人)
公民投票要议委员会 → 立院党团席次比例組成
行政保留0
权力分立
無法學介入
之空間
ex 人事決定权,個案調查
PEB1) 1J585, 613.6456

ページ62:

侵益A撤銷
段益A撤銷
侵益A廢止④
<授益VA廢止
>違法
>合法
要件:原則:得撤銷(67)
例外:①、法律规定,禁止撤銷
②对公益有重大危害(§1170)
ex 机関
甲
罰鍰
撤
法效①服既往失效(§118)→定失效日期
②
2 b P 3 x 3 I = 1 & or 1060 (§ 1301)
- 依法行政ùst信基
-信賴保護一要件信表
·信值→$1190②③
除斥期間,而后
法效存續保障私益>公益(1170)
財產保障公益>私益(§120)
102.2.2nd 10.確奌知曉.
③事实問題,並個案審認

ページ63:

3
廢止事曲:§1230~57.6126.
除斥期間: 西廢止原因発生2年内监之,13124)
效力:「原則:向後失效($125本文)
例外:未履行负担→溯及失效(6125)
作成 撤銷
xxxxx
TEFXXXXXXXX>
④要件>依职权廃止止
(§122)
期間→得隨時廢止,不受期間限制
人、公法上不当得利
意義:机関:
「撤銷
金錢,欠缺法律上原因
上
利
Q,行機關是否得以内,命相对人返还公法上不当得利,
反面理論:VA給予,VA命返还
一般給付訴訟(104.6.1st 法無明文件A
(新§127Ⅲ以書面VA確認返还範圍、限期命返还,

ページ64:

选
七行政饥分之瑕疵
一重大瑕疵無效,(§111)
中度:得撤銷)(§117、§119)→原則.
軽度:補正(6114)
転換(§116)
微量→更正10)
瑕疵實體→教示瑕疵,
§11. 0 FX2 TR VA IN P
②未給証書
③不能实现 摘星星.
④、犯罪
⑤ 背公序良俗
EXE
⑥專屈管轄缺乏事務权限
① 重大明顯瑕疵.
一般人,一望即知,ex私权爭執 A
P317.
樓上漏水→建管机関
未涉
結構安全
一怒之下,做A

ページ65:

效力
“对人民,拘束力、享有权利、負担義務
(相对人
+
利害
關係人)
形式存讀力:通常救濟程序
原VA機関一実質存續力:不得任意否定、廢棄原A
跨程序拘束力:後續程序
1118
其他机関女☆
A
B.
構成要件效力待明文
指纹
法院
主文主
說明
辦法
乙
簽呈
主旨
確認效力
-法律有明文
執行力>行政 说明理由。
執行法
說明
擬辦

ページ66:

1-概念
第二章于行政命令 法規命令
P363
一行政规则
△概念
意義,「法律授权
一职权命令
→一般抽象之规範
职权
分類
对内
对外
法規
律校行政规则
命令
职权 行政
股权
规则
命令
☆
△ 法規命令要素不特定人
(授权命令)
-要素
類型
一程序
凍鮮
-無效
一般、抽象
对外生效
法律授权
法律事
③、不能牴觸法
①合立法意旨+未逾
法律保留越用法規定,
類型:「特定授权,
授权明確性要素
法律
授权明確性、
審查標準,嚴
→命令
(子法)
逾越
牴觸法
同上
概括授权同上②同上or对人民权義增
(法律权訂是施細則) 法律所無之限制
③執行法律>細節性
技術性事项

ページ67:

同上
同上、
同上——從鬼
7
程序→提议<行机
P4
13772
人民or团体($152I)
草案預告:未預告→程序瑕疵、不致使其無效.(154)
舉行嗎証:依职权(155)
依法(§156) 甲
核定發布(6157)
生效(中§13)
送至立法院
→監督权限。选用
原則:「单純送置義務(中7)
(立法否決(廢棄請求权保留)
国会咡証or報告
法规/取权命令→提報立法院→15%連署.
-法保
法做
立付委员会:
→3個月內完成→提報院會
立职§60
立$61. <
(62)
->议決」通知更正、廢止,
→一個月內更新
逾期失效

ページ68:

● Q、有下達、発布?
無效說→、違法§160Ⅲ
-有效說→ 発布僅公示
效果,非生效要件
1
0 1305
点
佛
Jok
→ 発生效要件
①行政区均
② 行政程度更
P367.
心、职权命令
要素不特定人
一般抽象
对外生效
- 依职权
(J 155) 172, 191)
→執行法律說→、单經執行法律,無須授权
(J3636443)479)
功能最適說
合法性
要件
有管轄权限、
符合立法意旨+未逾越勾法
概括授权
執行法律→細節技術性,
不能牴觸法or对人民权利增加,法律所無限制
不牴觸上位規範、

ページ69:

例外:一立院追認「緊急命令(增2)
法規命令→贸易法§5.
事前同意(兩岸條例)
無效
原因:一牴觸憲法、法律上級機關命令,
無法律授权 → 限制人民权利(3158)
应核准未核准
一部無效」原則:他部仍有效
沒有靈魂
例外:顯失規範目的→全部無效
救濟?一不得行政爭訟.
行机→命令→VA→行政爭訟→附帶請求審查之
△.行政规则
要素、「不特定人
一般抽象
对内生效
L依职权,
1815910)
O咧
類型 「內部細紋、事務性等一般性规定→对初→下達
十
效力
(裁罰基準)
(51601)
解釋性、表量性
→間接对外效力
→下達
(行政函釋
(行政血拘)
($1601)
Q
+
発布
(§160Ⅱ)

ページ70:

②全民健保、下好手
强制
中央健保署
支付费用
社會保險 健保費,
费用申報
健保
ICK.
部分负担
人民
公权力
特約關係、
Q35(3533)
特約医療机構
行政
医療服務
(医院、診所、医事人員)
(給你行政 社會行政)
行政契約論→保險篇k對價關係.
↓公法上法定債之關係>法律规定
EVA 单生
一医療契約關係→民法上
公私並行法律關係→兼性質
私人受託行使公权力→行便医療之給付行政
Q、健保署对医事機構之「停止特約」?
☆VA說(95年7月法決)
①公法上强制规定
②健保署单方認定
③停止特約期間→、行政裁量
、行政K說
①契約权利行使
②VA、行政K不併行原則

ページ71:

要素
第三章, 行政契約
一般理論.
類型
瑕疵→無效.
調整、終止
強制執行
救看→一般給付訴訟(38)
9393.
要素:「法律行為←
个
事实行為
双方性< 7
单方性、VA、命令
对立意思表示
事实行為
公法上法效
一般理論
(下好手)
行政行為選擇血由理論
ex
Welcome
,机関
限制原則:不得在行政K
→以内発生、变更、消滅、
法律關係。
法定停車位
样
例外法律另有规定
外
当事人間另有約定u
案例①、軍校学生→行政大
STIKK Jaz, VA (X)
23、行使K权利-VA(X)
一般給付

ページ72:

要素
第三章, 行政契約
一般理論.
類型
瑕疵→無效.
調整、終止
強制執行
救看→一般給付訴訟(38)
9393.
要素:「法律行為←
个
事实行為
双方性< 7
单方性、VA、命令
对立意思表示
事实行為
公法上法效
一般理論
(下好手)
行政行為選擇血由理論
ex
Welcome
,机関
限制原則:不得在行政K
→以内発生、变更、消滅、
法律關係。
法定停車位
样
例外法律另有规定
外
当事人間另有約定u
案例①、軍校学生→行政大
STIKK Jaz, VA (X)
23、行使K权利-VA(X)
一般給付

ページ73:

②全民健保、下好手
强制
中央健保署
支付费用
社會保險 健保費,
费用申報
健保
ICK.
部分负担
人民
公权力
特約關係、
Q35(3533)
特約医療机構
行政
医療服務
(医院、診所、医事人員)
(給你行政 社會行政)
行政契約論→保險篇k對價關係.
↓公法上法定債之關係>法律规定
EVA 单生
一医療契約關係→民法上
公私並行法律關係→兼性質
私人受託行使公权力→行便医療之給付行政
Q、健保署对医事機構之「停止特約」?
☆VA說(95年7月法決)
①公法上强制规定
②健保署单方認定
③停止特約期間→、行政裁量
、行政K說
①契約权利行使
②VA、行政K不併行原則

ページ74:

性質
人民
8396
契約
K標的理論
机関
回的
公法上義務/行政任務
綜合判斷
(標的為主,四的盜輔)(#533号
P401
選擇由→全民健保
1417
#73Jkus Fusk
→常搭「反管理論」後階段长行為。
☆
[重要实例
經典題型. 下列何者非屈/層於行政k?」
实例. 委託私人行使公权力之協议.
訴訟法之保証ex:刑訴→具保.
補償賠償之協或ex土地補借協议,国赔協訊
健保署、特約医事机構(J533)
停車場伐位K.
公立學校教師聘任k.
高工局→國道收費系統(ETC)

ページ75:

ㅿ類型
和解K $136:VA依据之事実之法律→經調查仍不能確認.
双務K→§137,互負給付義務
7.給付特定用途
②、助於執行职務
→和解代替VIA
③合理関联,給付当
④、裁量、給付、附款
⑤特定用途.
△.瑕疵→無效→原因§14)
§14.
[ $142.
力未定
完全行為能力
2013
←→限制行為能力
845
無效← →無為能力
lys
準用民法規定之結果為無效 ex.無行為能力人(民75)
性質上不許讀→違反§138之方式,
→依法应甄选→事先公告資格
§142(代替VA之行政)
程序
A有得撤銷原因+对方明知
.締結和解K→違反$1367
xx 38 K §137
☆一部無效厂行政k→全部無效($143)
VA 其他部分仍有效(§112)

ページ76:

三面:双面關係机es人民,其他機關
関係
同一公法人(§145→不预见理論
要件 其他機關於K關係外,行使公权力,
顯增费用or受不可预期的損失
法效→請求補償損失(§145I)
不同公法人
一原则:不補償,西行吸收.
例外:情事变更(147)
Q.約定、血願接受執行→債務人不給付債权人应如何
(3148)
「移送行政執行署→執行(北高行90年檢字7858号)
一依行政訴訟法声請高等行政執行一
☆区分說:「公法上金錢給付義務,→、行執工
(9)座談會))
程
由行執署執行.
其他→$148Ⅲ準用行訴§305→
執行
行政執行官
203.25万
法官
103
12+15+1=1415
145+25=170

ページ77:

5.調整、終止、
土壤液化? 公益危害→§146
地震走山?→情更→§147
北市府路発局辦活动封街,導致不能施工受損?→不預先
$145
其他?→X不補償
双面關係(机,人民)
公益(单方調終权→之行為)
要件「一方為人民.
31461
一防止,除去对公益重大危害
必要範圍內
補償財產損失13146)
書面敘明理論($140Ⅲ)
(外
情事变更(双方方調、終权)→情事变更原则
一要件「情事变更
(先調整
(6147) 顯失公平、不成,終止
公益限制補借後,命其履行(§147Ⅱ)
書面(614Ⅲ)
三面關係、

ページ78:

<√ √> 972
催
第四章 行政事实行為,
概念、一意義.
13 V.S VA
限期改善之性質。
94x
告
种類、
合法要件(強制措施)
概念
意義:行政
→行煸
☆☆救濟
「事实上效力(V)
法律上效力(x)
有→A
实行為SA:是否苗接對外発生法放<無> (33
ex誓,對空鳴槍
→打中樓上住戶,
ㄕˋ
直接事实力.
間接生法效→厘
事实上效力()
、間接発生法放
Sex国赔,結果除去請求
·校,損失補償請求权,
限期改善行為性質选
厂区名說:法有明文→KA→訴願、行訟ex建築法§91工
法無明文 行政指導(事实行為)→.不可訴願
(96年判1339決)
ex. 水土保持法$33工.
.学說..不同之法規 個別判断>不可一概而論

ページ79:

种類
內部行為,ex公文换
★重要
可不背
☆观念通知→&AW現?「準我說(67裁4例)
実質認定說7423,459)
11/11-18
机関警示:职权→特定產品
綜合考察說(庚)
事项
Ma
or
→ 公開說明→警告、
☆行政指導
資訊提供
实施行為
行政檢察、調查
强制措施,
8428.
機關警示 ex、氣象局之颱風警報
勤阳人民勿海边垂釣
Th
☆行政指導
「山路彎曲,小心慢行之交通標誌」
危險地域之警告、
意義:行政口的→不法律強制力之方法我輔導勸告,協助
→特定人 作為 ($165)
不作為
「有机農業
- 例子:農民→主管機關
輔導型 精緻
金米~
要素
非强制力
行政目的
特定人 w雲林的双家

ページ80:

資訊提供
依据:知的权利(§2
意義:行机→発布參考資訊→、不特定人
類型 特定目的. >ex衛生紙 107年生紙漲價
一般行政的>ex勞工就業資訊、低溫特報、
20
VA
:行政計劃
之行為
ex:「機關核予補助(VA) > 匯款行為(实施行為)
拆除違建行临
內的打手~
会变形 清潔隊員打掃街道
行政檢/調查
强制措施,P430
法会
意義:行政機關(Police)→物理強制力→实施Aor執行
TJEXAN
实例:一
行款→直接/即時強制小
强制驱函違法集会者三大寺
車輛移置、保管
除去徵收土地之改良物,農作物

ページ81:

合法要件(強制措施)須有法律依据法律保留)
救滑P433
法規定有手續:应備該項手續(正当法律
不得逾越必要之程度(比例原則)程序)
廠商被下架
事前
→預防性不作為訴訟 一般給付訴訟(旅§8)
事後結果除去請求求:
国赔請求校→国赔訴訟(§2)
ㅿ行政程序 P47
VA
一義
義…
一般原則
行政k,
程
適用範圍
法规令,行政规则.
序
行政計劃.
当事人
行政指導~行為
開始進行
陳情→不会考
在程序法的代表
一般原則 职权主義/股权調查主義(
§36)
有利不利,一律注意(程$9)
)
→司法:不告不理,
(当事人進行主義)
訴
甲
一机関
(有利
不利甲)
甲

ページ82:

(§3Ⅰ)
適用範圍
適用 行政行為-原则(V)
例外→法律另有規定(X)
☆不適用
-机関(§3Ⅲ 各級民意機關ex:立法院
司法机関
(P461 事項(3Ⅲ)
题型:下列行种行為、不適用
行政程序?
、監察机関
③外国人入出境
③、刑事案件犯罪侦查程序
④、看守所為達成收容见的之行為
地义会
⑤有關私校爭執行政裁决程序
⑥学校為達成教育的之細部程序
9465
行為
当事人
評分
範圍,申請人及申請之相对人
A之不对人.
行政之相对人
对行政機關陳情之人.
題型:下列何者不屬行程
法之当事人?
其他條行程法參加行程之人.
不包含
行政程序之証人
作成VA之机関
未成年人的法代人
公司監察人
訴願之机関

ページ83:

↓
迴避
開始為進行
開始
依职权定(§34)
+ X
調查事实証據
女
閱覽卷宗)
·力
陳述意思
↓
TEXT ex VA
炒飯
送達
期日期間
書面通知→陳述意见(639)
調查事証
要求提供必要之書、物品(540)
局託鎰定(G41)
实施堪驗(542)
小小孩沒戴安全帽,室内違法裝修.
历由心証(343)
9768
△程序行為
開始之法定($34)
申請迴避之拒絕(§:52)
△調查事::(§37)
申請閱覽卷宗之拒絕(§46)
切給予陳述意見之机会(5103)

ページ84:

程序行為是否為嗎否定說→→→具体上权利
肯定說→规则当事人之程序板
区分說一般行程(ex§46)→非A
行程法外之权利,VA
ex 政府資訊公開法(§5.6)
程序行為理論.
G174.原則
单独救濟(X)
実体決定一份聲明不服(v)
得強制執行
例外。
单独声明不服
法律另有規定
ㅿ.陳述,意思
概念 行政調查→§39->
一例外,不給陳意见之机会 $103
程序权的保障→§102.
擴張解釋至一般內
①大量不同
②情況急迫
③法足期間限制
4.行政執行之儿
⑥輕微限制
① 訴願先行程序
⑧隱匿、潛逃

ページ85:

效力補正(14)→不影响身体決定
-得撤銷(117)→影响实体決定
7494
ㅿ行執体系.
金錢給付
行政强制
行為不行為義務
作
即時強制
ㄓˇ
(39)
位錢給付
一執行機關:法務部行政執行署,所署行政執行事§4.)
執行方法:「強制徵收財產(查封、拍賣、度賣)
L拘提管收
行為,不行為
The
代履于
de
「溫義務「可替代..
(原机名机) 不可替代
直接強制
不行為義務
直接強制
即時強制.
•行為,不行為義務
行政机院)
“無義務存亦可即時強制
TH
6

ページ86:

△金錢給付下陣容
exi繳稅
罰鍰
→逾期未繳>移送執行署→執行命令
乙可替代行為義務
~找第三人
一代履行
ex:市府命拆除招牌
直接強制机関西不
心、不可替代行為義務
ex:命參加毒品講習→告誡>金→連續課和密位
超過一甲罚暖 義務→促便履行
甲鍰金
3万
ㅿ不行為義務
△声明異試(§9)
直接制(断水断电
主体,「義務
利害關係人
事由→執行命令/方法/程序
-效果不停止執行 (89Ⅲ)
有理由:停止執行+撤銷、更正執行行為(§9前)
無理由:10日内只意见+送直接上級機關30日內決定(59ㅍ改

ページ87:

☆我性質 特別救洛程序声明買>訴願*>行訴(9+11754決)
名
訴願
訴願先行程序声明異分拆頭→行訴 (97.12.30d)一
相当訴願程序声明資訊→訴願行訴 (10741st
+草§8)
107, 4, 1st +688
7.行執贵在迅速,不宜繁複
②已有五名程序,無庸重覆
an 12, 3nd.
行執§9並無禁止行訴
9.41.1754决
①.效率法律原则
②非爭実体法律關係
△.公法上金錢給付義務
執行名義VA(金錢)
執行機關行執署(§4)
要件-金錢給付義務,
A.
逾期不履行
9499
主管機關移送行執
執行程序
>行政罰鍰对遺產之執行
調查财產
$14
4 §15
Jb21 P501

ページ88:

查封、拍賣、变賣-
→分配
P502
$15準用
816
強執法
拘提管收
命担保,限期履行→限制住居(7)
②、顯有逃匿之虞 A
⑥合法通知,無正当理由不到場B
①顯有履行可能,故不履行
③有隱匿、几分財產
④拒絕陳述E
⑤、不報告,虛偽報告財產
拘提+有强制到場之必要,(Ⅲ)
A
② B.
CDEF
5588、違反比例原則(憲$23)
② A
③ D
④F加強版 產不足清償16
有履行可能
無其他執行方法
不報告or虛像報告
J588
B
E

ページ89:

救濟、「生命、身体、財產>特別損失>請求補償(§41)
執行命令/合法程序→声明 一般給付訴訟
(§9)
(訟8)
阳强制 P509.

ページ90:

行義務 報名 VA
命折除
間接強制代展(§29)
怎金($30,931)
:要件厂告誡(27)
9514
文書→不依限履行則強制
逾期不履行
直接強制
1506
要件:間接強制优先(32)
①間接強制無法達边的
②情況急迫+顯難達成的
方法,(§28Ⅱ)
Q、力代履行之容許性、
0514.
否定說無法點直接強制有所区别,
肯定說:①、行政便宜,原則
直接強制沒法跟人民
拿錢.
③、保障人民权益無差
行机
代履行费用
第三人
心即時強制
.要件,一阻止犯罪,危害発生,避免急迫危險
有即時知置必要
.法定职权

ページ91:

乙:行政中立法
立法的
y
I 依法行政執行公正、政治中立
活
→適度規範公務人員參与政治动
法規適用,準用对象
Ⅱ 其他法律嚴格→v.(從嚴原則)
規範內涵.
P285 #29 #32 #38
公務人員之限制
: 保障
違反效果
法規適用,準用对象
題号官在筆記案如何呈現有方面
§2. → 適用
法定機關依法任用,沒用之有給之專任人員
公立学校依法任用之职员.
Fxz
§17-→準用★★☆☆ P28217.426开9285#25开27#35
(公立学校校長,学校兼任行政职教師
12
④.各級機關,只有軍职身份之人员
⑤ 各機關、公立学校依法聘用,偏佣人員
⑥.公營事業對經營政策负有主要決策之人員責任 §nu
①正式任用公務人員前实施学校訓練人員
⑥ 行政法人有給專任人員
⑦代表政府出任畫監事

ページ92:

規範內涵→執行服務
嚴守行政中立.
线
偶
依法執行职務.
N
瓜李
§4 水得对任何团体or個人予以差別待遇.
一边看题反覆看筆試一边
公務人員之限制) P282#9.P285#30#3136(D)-§916
☆☆☆§5.「工、「原則,得加入政党or其他相關政治团体
三不得加例外(不得兼任政党or
令职務
Ⅱ.不得利用职务上权力、机会、方法介入党派糾紛,
Ⅲ、不得兼任公职候选人競選辦事文化之职務
# 9. 13. 30. 31. 36.39.
6、「不得利用职務上之权力→便他人
加入
政党阻撓文名
不加入
,不得要求他人參加,
加入政党
參加
选舉活动 主管施压遊行
劉不得於上班時間>從事政党活动
一例外.執行职務之必要行為 ex蒐證、環保稽查
P=86. #37.

ページ93:

☆§9 禁止從事之活动.
①动用行政資源→宣伝品、辦活动
feel不中立②.在辦公場所掛、張貼、標示→特定政装→旗、章、服
③主持康会,発起遊行,領導連署
④大眾媒体只名,只銜廣告
公開為候选人站台,講、遊行、拜票
→例外:配偶、二親等内血親、姻親
P282 #8#12.#22#26.#28
§13. 各机関長主管→選舉期間→禁止政党候选人/
支持者之造訪活動、
→明顯如張貼禁止竞竟上活动告示
一義務工登記為公駛候选人→請事假.or休假
II 長官不得拒絕。
§12.→行政資源→裁量应兼持公正、公平立場如理
285 #24(D)§8

ページ94:

公務人員之保障
T
+
814
工、長官不得要求公務人員從事違反本法禁止之行為
☆☆ II向該長官之上級長官,提出報告→向監察院檢舉
#16、171923
$15. 不得因拒絕從事本法禁止之行為而遭受大利VA.
A
常錯!
違反效果
看熟选得出
§16. 違反本法→公務人員懲戒法/考績法
懲戒,懲文(行政責任)
違反其他法律→依有關法律文化理
第4本,
2.管轄杈基本概念
原則,管轄恒定→原则上不得任意变动or移転
法定→依法分配
管轄权变动:行政協助機關協助机関
(319)
权限未移転
☆☆例外:管轄权变动,推工作
(機關委託:平行机関 权限移斯平行机関→§15木板隸屈.
同
(:)有限委任:上級机
個
→下級機關→§15工上下緑屈
行政主用
体

ページ95:

不同行政主体
委辦. 上級政府
台北市政府
環保局、
→下多地方血治团体
上多地方血治团体一
→下級
地
§2③
制
机関
(高雄市)(行政委/公权力嘗話
→私人团体(316)
管轄权移転關係.
图表可解決類似的記憶.
x台北市
私人←
行政主体
团体
委託
(516)
行政
(国家)
委辦
团体
(地点23)
委辦
(地红图)
委辦
委5
工
屈
下级机関
任
下級機關
SI
团体

ページ96:

→肯定說実質上管辖权已移除、整塊推給你
6.委任,委託,委辦、行政委託
否定說僅為如理名執行权限移転
ex:A→B.委任,§15委託95ㅍ行政委託的委辦地2③
管轄权移転Y
✓
对象
柳隸 不柳隸
私人or
地方血
下級機關 風之相關 团体
治团体
VA名義機關受委任机 委託機關受委託
B
受委辦
A
私人B
B
预制
(願§10)
A
(公司24)
行政被告
受委佳机
B
国赔
z B
(8/2824)
(訟§24)
B
私人团体
B
(J269) B
§2Ⅱ 受委託
原委託機關
§9工
A
§25
92
(84)
§9I