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墾田永年私財法は、まず開墾をする場合、国に「どこどこの原野を開墾します」と伝えます。その時点で国はその原野を新たに掌握し、開墾が成功した場合はその田地を登録するので、これまでの口分田に加えて墾田も掌握することになります。ですから、墾田永年私財法は政府の掌握する田地を増やす積極亭な政策だったと評価することができるのです。さらにその田地は輸租田ですから税収も増えます。
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初めに国に伝える過程があるんですね…！
ご丁寧な回答ありがとうございました🙇♀️