【高中公民】政治
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Senior High Kelas 1
重點快速檢索🔎
📖1 國家構成要素、統治正當性(權威類型)
📖2 ⚠民主理論、責任政治
📖3 修憲
📖4 ⚠內閣制/總統制/混合制
📖5 ⚠政府體制總整理、總統/行政院
📖6 立法院/司法院/考試院/監察院
📖7 ⚠地方自治組織、府際關係
📖8 文官體制、公共問題決策
📖9 政黨、利益團體
📖10 ⚠選舉制度
📖11 ⚠公職人員類型
📖12 ⚠公投制度
📖13 聯合國、臺灣參與國際組織、⚠兩岸關係
📖14 ⚠臺灣民主化歷程
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ノートテキスト
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政治 No. Date ※國家 1.發展: 主權國家 部落聯盟→城→封建國家→ 君主集權 → 民主國家 國家 2、構成要素 ①主權 [ 內⇒最高 領空 外獨立 ②領土 領陸領空、領海 浮動領土ex:飛機船 領陸領經 延伸領土ex:大使館 ③人民 屬人(血統)ex:TW 域海 屬地(出生地)ex:美國→△屬人為原則,屬地為例外。 折衷 L 歸化 ④政府強制力稅收 不目的 ①維持安全(外)&秩序(內) ②保障人權 ③促進經濟 ④落實正義(保障弱勢 ⑤維護文化 @保護生態 4. 統治正當性:人民視國家權力為合理且願遵守 ①傳統型權威ex:日本天皇、英國女王 ②魅力型權威 ③法理型權威(選舉) 5、國家認同:個人認為自己歸屬的政治共同體 ①血緣ex:以色列(猶太人) 田文化傳統 ③政治社會體制ex:美國 KOKUYO LOOSE-LEAF 336AT 7mm ruied x31 lines
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※民主 [ 1. 類型厂直接ex:雅典城邦 間接(代議) 2. 條件 ①主權在民 回保障人權 ③公民身分普遍性 3、理論 : 理論 古典 菁英 多元 審議 時代 18 C 190 19705 19805 代表 洛克盧梭孟德斯鳩 天賦人權 民約論 三權分立 熊彼得 道爾 |哈伯瑪斯 核思 核心 ①啟蒙思想 想 ②直接民主 ①人非理性 ①競爭(投票)①理性溝通 (暴民政治)②制衡 ② 討論中心 ②選出菁英 by利益團體△非常態(∵∵耗時) 4、基本原則 民意政治 政治平等 定期改選ㅿ主權在民的具體實踐 公共參與 多數統治 法治政治 保障人權 依法行政 司法獨立 責任政治: 種類 對象 面向 負責形式 政治責任 政務官 個人/集體 「辭職下臺 法律責任 公務員民事/刑事/行政/國賠法律制裁 道德責任 政務官 個人 辭職下毫 5、憲政主義:以憲法建立一個有限(小美)政府 ①憲法 内容 [ 成文ex: TW ㅿ非憲政國家仍可能有成文憲法ex:中國 不成文ex英國
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(1) 國民主權 (2)權利分立: 行政 洛克 立法 - 行政 → 外交 立法 司法 (3)法治原則 (4) 違憲審查 ②憲法變遷 (1)憲法解釋by大法官 (2)憲政慣例未明文規定) (3)國會立法 (4) 修憲:7次 對象 修憲前(內閣) 國大選舉→人民直選 修憲後混合) 重要性 總統 提名權 (其他)>立院同意 67741 望任命行政院院長 增加民主代表性 行政院覆議 →覆議+解散國會 提案權+同意權+不信任案 行政、立法制衡| 立法院 司法院 1/225席(3年)→113席(4年) 大法官-大法官+憲法法庭 減少改選頻率 三權分立 考試院產生方式改變(總統提名立院同意) 監察院 民意機關→非民意 國民大會 選總統 修憲 ]→任務型→廢除 單一國會 KOKUYO LOOSE LEAT -836AT 7 mm ruled x31 Snes
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Da ※政府 人體制 ①內閣制ex: 英、德、日、加、紐、澳 解散國會 副署 虛位元首 (總統/國王) [解散 (主動/被動)) 任命 内閣 (總理/首相) 施政報告/提出法案、預算 行政、立法兼任制 質詢/通過法案,預算/倒關(不信任案) 選舉 國會 (下議院) 代議 施政 人民 ②總統制ex:園菲、中南美、非 實權元首 人事同意權/條約批准權/調查彈劾權/通過法案預算 不得兼任 | 間接選舉 施政 (總統) 國情咨文/覆議/人事 違憲審查↑ ↓幕 1 提名 提名、任命權 政 選舉人團 同意 參議院 聯邦法院 國會 違憲審查 眾議院 直接選舉 代議 人民 ③混合(雙首長制ex:國、芬、冰、愛、Tw 元首 [解放國會(活動/被動)(總統) 解散/霜議 施政報告/提出法案、預算 內閣 不得兼任 國會 (總理) 質詢/通過法案,預算/倒關(不信任案) (國民議會) 施政(內政) 代議 人民 選舉 任命 (外友∝國) 施政/提交公民複
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Dase 體制 實權元首 內閣制 X 混合制|總統制 副署 部分 ☑ 解散國會 ☑ 不信任案 X 行政、立法兼任 ☑ 覆議 ☑ 優點 缺點 政治僵局 施政效率佳 行政、立法總統民選 | 行政、立法制衡 分立制衡 行政、立法分立 「不符合分權原則 雙首長權限模糊 聯合內閣 左右共治 2.TW中央政府組織 ①總統⇒4年得連任1次 (1)三軍統帥 (2) 赦免權 (3)外交權(締結條約、宣戰,媾和) (4)人事任命、提名權: 任命 提名後經立院同意 行政院院長提请任命 行政院 檢察總長 行政院司法院正 行 副院長 副 政 各部會首長 大法官 院長 考試院考試委員 △混合制特色 監察院長審計長、監察委員 (5)公布法律 (6)發布緊急命令:△期間不得解散立院 總統 |行政院會議、 (7) 覆議核可權 (8)被動解散立院 ②行政院 省長 鳃生效 10日、 緊急命令 → 立院追認「否決,立即失效 (1)部分副署(公布法律) (3)施政報告、備詢 (2) 覆議權 (4) 提預算案 KOKUYO LOOSHEAF -808AT 7mm ruled x 31 lines
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N ③立法院「立委(113人)⇒4年得連任 (1)立法權 正副院長⇒立委互選 (2)預算權 ㅿ中央、地方民代共同職權 (3) 質詢權 (4)不信任案 (5)提案權 正副總統「罷免(行政): 本提議→号同意→公民複決. 彈劾(法律): 去提議→号同意→憲法法庭 修憲 領土變更 (6)人事同意權 ④. 司法院大法官(15人) [ ⇒8年不得連任 正副院長(六) (1)訴訟@各級法院 (2)公務人員懲戒委員會 (3)釋憲 (4) 憲法法庭 } by大法官 ⑤考試院考試委員(19人) [ 正副院長 (1)國家考試 (2) 銓敘、保障、撫卹退休 監察院「監察委員(29人) 正副院長() 審計長 (2)決算權 (1)彈劾、糾舉、糾正 彈劾 糾舉 糾正 面向對人 對人 對事 (3) 公職人員財產申報對象公務員公務員行政院 (4) 政治獻金審核 移送 公務員懲委會 上級長官 行政院
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3.TW地方政府組織 中央政府 縣 X13 省 回 x3 基 山 地 +456-61 鄉鎮 市 區 198 ①職權 (1)自治 (2)委辦(上託下) (3)跨區域自治 (4)合辦事業(合作) ②府際關係 x6 No Date □ 地方自治組織 □ 行政派出機關 垂直⇒均權制 [ 全國一致(中央 因地制宜地方 水平:(1)權限爭議 (2)地方治理 政府層級 負責機關 第一部門(政府) 中央政府 直轄市、縣市 立法院 直轄市 直轄市 行政院 第二部門(企業) 直轄市 縣市 行政院 + V.S. 縣市 縣 縣市 中央主管機關 第三部門(民間團體) 鄉鎮市 內政部+中央主管機關 鄉鎮市 鄉鎮市 縣政府 KOKUYO LOOSE-LEAF -836AT 7 mm ruled x31 lines
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NO Dute 4.文官體制⇒政治中立(政務官)&行政中立(事務員) 政務官 選舉應聘 文官 事務官 任用資格 通過國家考試並經銓敘資格 政策規劃→制定→監督 職權 政策執行 X 職位保障 政治,道德、法律 責任 法律(刑事加重 X 《政務人員退職撫卹條例》 退休 依年資及考績 《公務人員退休法》 升遷 行政院各部會首長、政務次長及委員 人員 | 民選首長,機票祕書及其相關人員 舉例 行政院各部會常務次長、處長、科長等 ①公開考試 ②績效原則 ③權益保障 針對事務官 ④政治活動限制 (1)在大眾傳媒具銜或具名廣告ㅿ配偶,二等親可具名不具衝 (2)公開為候選人站臺,助講、遊行、拜票ㅿ配偶、二等親可站臺 (3)上班時間從事政黨活動利用行政資源/人脈 5、公共問題決策: 政策制定 政策執行 政策評估 ①確認問題 ①確定權責機關 ①持續 ② 規劃 ②擬定具體作法 ②終止 ③合法化 ③採取必要行動 ③調整 10 精簡政府 ex: 行政院(37229) @顧客導向 6、政府再造心缺乏彈性) 017~19C 有限政府(小而美)ex:亞當斯密 經船大蛋 19~20C 萬能政府(大有能)ex.凱因斯 200~ 效能政府(企業型) 經濟 效率 效能 (成本)(比例)(結果) | Build ☆BOT 建設(政府) (Operate 營運(民間) Transfer 移轉(政府) ex: 單一窗口 ③四化 (1)去任務化民營化) (2)委外化ex.BOT! (3)地方化 (4)法人化 1
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No ※政黨:一群具有共同政治目標的人為取得政府職位而組成的團體 1. 分類 依起源 內造⇒國會議員組成 [ 外造⇒社會菁英組成 依主張 [ 掮客(實用)型⇒配合黨員或支持者利益 理念(使命)型⇒有特定意識型態 2、功能 ①匯集民意 ②促進政治社會化 ③培育政治人才 ④提供全盤性政策 ☆雙輪替檢驗杭亭頓 一國達到2次政黨輪看 才進入「民主鞏固」期 ⑤爭取執政,監督政府 ⑥擬定、實現政治理想 不制度 : →△不允許其他政黨爭取權力≠只有一個政黨存在 多黨 【制度 一黨專政一黨獨大 兩黨 競爭型 性質非競爭型 優點 缺點 ①執政效率佳 ①執政效率佳 ①少極端訴求 ② 政治穩定 ② 政治穩定 ②政治責任分明 ①缺乏監督 ② 民意受限制 |反映民主多元精神 ① 政治責任模糊 缺乏監督缺乏多元代表性 ②執政效率差 代表 中國共產黨新加坡人民行動黨美國共和黨以民主黨法、義、荷 ※利益團體:透過政治程序試圖影響政府決策的團體 1.分類「功能型(自利) [ 倡議型(公益) 二、活動方式 ①遊說②影響輿論③助選④示威遊行訴訟 不作用 正面 [ 反映民主多元精神 監督統治者 負面一只爭取自身團體的利益 KOKUYO LOOSE-LEAF -836AT 7mm ruled x31 lines
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※選舉(間接民主 1.功能 ①影響公共決策 ②政權合法性&和平轉移 ③責任政治 2. 原則: ① 普通②平等田直接④無記名(秘密) 資格 積極┌國籍 法定年齡:20歲 居住時間 [ 公職人員⇒4個月个 正副總統⇒6個月个 登記(正副總統)⇒僑居海外國民 消極 [ 未受監護宣告 未受褫奪公權宣告(僅剝奪被選舉權) 4. 制度 ①多數代表制一單一(小)選區,相對多數ex: TW △有利大黨 絕對多數ex:法 複數(大)選區 ☆傑利蠑螈 「單一選區制中為了爭取得 △有利小黨 單記,可讓渡 記 [ 【票率而劃分不規則選區 連記 不可讓渡→配票 ex:地方民代 限制連記 ② 比例代表制:政黨席次=總席次x得票比例(%) ex:荷、比△有利小黨 ③ 混合制 聯立制ex:德ㅿ可能>纏席次⇒有利小黨 總席次x得票比例(%)=單一選區+比例代表席次 並立制ex:日△有利大黨 政黨席次=去總席次x得票比例(%)+單一選區席次 5. 投票取向:①政黨候選人田政見 6. TW的選舉⇒選罷法 ①基本精神:參與+競爭
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②法律規範 → 前10日禁止 Data (1)競選活動&民調公布時限 (2) 經費、政治獻金限額 (3) 選舉訴訟⇒三級二審 類型 選舉無效 當選無效 當選人 正副總統最高 等 公職人員 地方 三級法院 被告選舉委員會 時效 15日內 30日內 ③ 種類 : 行政首長 公職人員類型 英 正副總統 年齡 任期 選舉制度 40歲 直轄市、縣市長30歲 地 山地原住民區區長 方鄉鎮市長 連 任 單一選區 26歲 村里長 4. 中央 民意代表 區域立委x73 單 - 央 不分區立委x24 年 兩 原住民立委x623歲 無 直轄市、縣市議員 地 表 > 山地原住民區區民代表 相對多數制 選區 並立制 複數選區 相對多數制 方 鄉鎮市民代表 ※公民投票(直接民主) 1.內涵:創制複決 2、特性┌優點「國民主權 彌補議會不足 民意政治 化解政黨爭執 缺點決策品質不穩 窄化討論空間(二元化) 犧牲少數 行政、立法怠惰 KOKUYO LOOSE-LEAF -836AT 7mm ruled < 31 ines
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天仙公投制度 ①種類「全國ex:修憲案 [ ②流程: 地方△「離島建設條例」可排除投票人數門檻 人民提案 10000 連署 11.5% 立院提案本提議資同意 中央選舉委員會 投票 相對多數通過 (二) 18歲↑ 總統交付 (防禦性) ③修法內容比較: 修法年齡提案門檻 審議委員會 連署門檻 投票 前 20歲 5000 0 5% 去投票同意 後 18歲 1.5% 相對多數 10000 ④限制:預算,租稅、投資、薪俸、人事不得為提案内容 ※國際政治 1. 權力結構。 多極 WWII 冷戰 兩極 超多強 (美) (歐、美、蘇日)(美、蘇) 2. 國際地位 ①獲得國際承認法律(官方)ex:梵蒂岡、巴拉圭 ②促進國家利益 @保障國民權利 天國際組織 ①功能 事實(非正式) (1)確保國家安全ex:UN、NATO (2)解决跨國性問題ex:WHO、紅十字會、世界展望會 (3)促進國際合作ox:亜洲開發銀行(ADB)
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No ②分類 依地區 全球性 區域性 依會員 政府 非政府 依功能 [ 一般性 專門性 ③聯合國(UN): 聯合國大會 安全理事會 國際法庭 經濟暨社會 理事會 秘書處- 學學會- 記管理事會 (審議) (理事國×15) (法官x15) (行政) (理事國X54) (已停止運作) 維和部隊 秘書長 (常任理事國×5) (任期5年可連任) 世界銀行 國際貨幣基金 社會發展 委員會 (長期貸款援助)(穩定匯率) ④ TW 中華臺北 APEC WHA 臺澎金馬特別關稅領域-WTO 4、兩岸關係: 鞏固外交 彈性外交 務實外交 民間交流 軍事衝突 政治對峙 1949 1958 1971 1979 W 1987 1988 1991 1992 1995 1999 2000 W 2008 2010 20152016 TW 的退出 1中美建交 +古寧頭 三民主義、三不 I 流 江國 兩陳 論 馬習會 蔡英文總統四不 (ECFA) used 31 Ins 陳水扁總統不沒有 邊 |國反分裂國家法 馬英九總統新三不 兩岸經濟合作架構協議 :用江八盐 解嚴 日 李登輝繰糸 國家統一領,00 九二共識 (1中各表) 台賣海危機 2006 KOKUY
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※TW民主化歷程 時間 重要事件 歷史意義 1948 宣布動員戡亂 1949 戒嚴 1950 縣市長直選 總統任期不限 有限度的民主 1960 雷震事件 1979 美麗島事件 1986 民進黨成立 社會風氣逐漸開放 1987 解嚴 1990 野百合運動(三月學運) 1991.停止動員戡亂 國大代表全面改選 1992 立委全面改選 1994 直轄市長直選 1996 2000 正副總統民選 1st 政黨輪替 2005.廢除國大 2008 20 政黨輪替 2014 2016 30 政黨輪替 進入民主鞏固期 地方公職人員選舉(九合一選舉精簡化(中央地方)
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