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地方自治
地方自治の本旨
都道府県知事
地方自地は民主主義の学校である。
ブライス
イギリスの政治家『近代民主政治』
→民主主義の担い手が育つことを意味する。
1
自治的借り度が自由に持つ関係は小学校が学問に持つ
関係と同じである。
トクヴィル
フランスの政治家『アメリカの民主政治』
・その国の民主主義の定着の渡合い=その国で地方自治がどれだけ確立されているか?
■明治憲法
日本国憲法
自方自治の規定なし!
「地方自治」の章」
宮治行政官選知事(政府が任命
した事による政治のこと
明治維新以降 目標 欧米諸国に早く追いつくこと
92条、自分自治の本旨
94条①団体自治
地方公共団体の
機関が国の続
冷機関から自立
↓
中央集権的政治←富国強兵のため。
して地方の運営を行
うということ。
93条②住民自治・地方の住民自身
によって地方公共団体
の政治が行われる
ということ
1947
自方自治法→直接請求権

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ものである。空欄に当
[ 事務に関する関与
Date
ろうか、
って
の担い
主義の
内閣
地方自治のしくみ
戦後 After.
Before
議会
不信任決議
首長
角
天皇
総理大臣
任命
委員
知
指揮監知事
直
命令
追い
指揮監督
いた。 内務大臣
市町村長
定
地方自
条に
小 市町村会
の選挙
こと
地方々
解散命令議会
の解読味
【その他の委員会
・農業委員会
・教育委員会監
・人事(
●公安委員会
監査
査
①制限選挙
(20歳以上男子)
●収用委員会
住民
動方
臣民
1999
地方分権一括法
直営:
ith
↓
■体
民自
→従来の機関事務廃止
法定受託事務・法律などに基づき国の関与が認められている。
(国政選挙・国道管理・戸籍事務・生活保護)
制
自治事務
それ以外
(
議会・議決機関
同材
○条例の制定
TE
○予算や地方税を定める。
→地方公共団体を運営するため、
→地方公共団体の首長住民による投票で選ばれる
執行機関
○条例に基づいて、
・税の徴収
公共事業
・福祉
種類
必要署名数
請求先
うごき
条例の判定・改廃
長
議会にかけ、採決後結果公表
(イニシアティブ)
有権者の
監査請求
以上
監査委員 監査結果公表→長、議会に報告
議会の解散
有権者
選挙管理委員会 住民投票
議員長の解職
以上
→過半数の同意で解散・解職

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E
方向台の課題
地方税
地
国
34.1%
交付税
14.7%
支出金
16.0%
その他
11.8% 16.8%
購入
三割自治敗政的に国に依存している状態
8830
市町村合併
メリット
→財政の票への対処の1つの理由
デメリット
行政の効率化
行政サービスの低下
地方税・都道府県税
(事業税)
市町村税
(固定資産税)
全体の3~4割(自主財
地方交付税交付金
(使いみちは自由)
市町村合併特例法
(国庫支出金(法定受託事務)
地方債
1999
3200
(市町村)
国の源圧直(地方財政危機)
A
三位一体の改革
A
Down
近年
1700
F
°
三位一体の改革 ←財源の地方分権を促して、国と地方の再建につなげる改革
2004年 START!
①国からの補助金の削減
②地方交付税制度の見直し
⑦税源移譲
国税
Down
地方税
*財源
所得税
所得税 住民税
酒税の32%
法人税の34%
消費税の29.5%
たばこ税の25%
KOKUYO LOOSE LEAF -8383T 6mm ruled a

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ゴ。
手が
の定着
知る
知事
付く
これからの地方自治
地方分権
1995 地方分権推進法
199.9 地方分権一括法
地方の独自性・文化活かしていく
→地方の時代
↓実現するために・・
住民一人ひとりが地方自治の主体であるという、住民自治の原則を活性化させる
必要がある。
住民参加
町づくり?
村おこし
自治
新しいコミュ
↑
ティ作り
こは、
市民運動
が
住民運動
公共
議会
住民投票(ファレンダム)地方公共団体の政策などを問うために、住民投票条例
を制定し、実施するもの
の
を行
方の
自分たちの中で健全な地方自治を発展させる道を保障
1996
住民投票条例の制定(初!)
治
1996
新潟県巻町三原子力発電所の建設
沖縄県
批判を
94
徳島県 徳島市吉野川可動娠建設
日米地位協定の見直し
米軍基地縮小
投票結果に拘束力
がない!
・争点が単純化されて
しょう!
2000
CCCCCCCCCCCCEGEGCCCCC
か
の
現在
道州制の導入の検討
大切
→より広域的な行政織織による効率化をはかるため。
地域の住民一人ひとりが自分たちがが主人公という
自覚を持ち、地方政治に積極的に参画し、民主主義を
実現させること。

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Date
解散 1948-1953(吉田内閣)
【任案可決 1993
解散と総辞職
衆議院→内閣不信任決議を可決
→信任決議を否決
(内閣不倫 1980.
旭日以内
衆議院を解散
総辞職をする(69条)
(大平内閣)
計4回→69条解散
(宮澤内閣)-
A
(それ以外) 内閣の判断→天皇の国事行為への助言と承認を根拠とするものノーク
内閣総理大臣の政治判断

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内閣の職務 内閣総理大臣が主宰する閣議で決定
中心となる作用→国会での決定に従い法律を執行すること
一般行政事務→各大臣が統括する各省庁
その下に置かれる行政機関
内閣の職務・法律の執行・外交関係の処理
条約の締結
公務員の管理・予算の作成・恩赦の決定など
第73条
これ以外に
天皇の国事行為に対する助言と承認(3条)
最高裁判所長官の指名 注意!(6条2項)
それ以外の裁判官の指名伝会(79条1項・80条1項)
臨時国会の召集の決定(53条)
参議院の緊急集会の要求(54条2項)
↓ 行政を円滑に進めるために・・・
内閣・各省庁・政令や指例など命令を定めることができる
X憲法や法律に反するもの
内閣総理大臣「内閣を代表して議案を国会に
提出し、一般国務及び外交関係
について国会に報告」
「行政各部を揮揮監督する」(72条)と規定

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内閣の組織
内閣府
特命担当大臣
内経済
国家公安委員会 警察庁
公正取引委員会
内閣
内閣官房
問会議
内閣法制局
復興庁
一国家安全保障会議・会計検査院
人事院
特
野
規
庁
ギ
会
1
会
庁
会
国会議員の中から選出←国会の指名
文長内閣総理大臣(首相) 任命
民国務大臣各省庁を統括する」
(6.6条2項)/
構成(66条1項)
(67条1項)
天星から任命~
116条1項
過半数は国会議員(8条1項)
→不祥事や関内での意見不教を理由にして
(68条)
強化を
明治憲法
内閣総理大臣←天皇によって任命
他の国務大臣と同列
同背中の首席
MA

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内閣
内閣のしくみと役割
日本国憲法
行政権は、内閣に属する(65条)
→内閣は国会の定めた法律に従って
行政を担当する責任を負っている。
国会に対し連帯して責任を負ふ(66条3
議院内閣制国会の信任を失えば
その地位を失う。
国会
国民主権の原理
→国民の代者者で組織される国会
に対して責任を負う
内閣制度や議院内閣制の規定なし!
明治憲法
内閣総理大臣←天皇が指名
超然内閣議会や政党の意思とは無関係
(寺内正毅内閣)
→各国務大臣は個々に天皇を補強
天皇にのみ責任を負う
超然主義一
大正デモクラン
民党力をつける
1918
*騒動→超然内閣寺内正毅内閣倒れる
政友会:原敬…政党内閣を組織
超然内閣復活
1932
護憲三派による第二次護憲運動→憲政会:加藤高明・政党内閣を組織
五・一五事件
犬養」穀まで続く
甲関内閣(超然主義) 戦争