ノートテキスト
ページ1:
# POL2109 \ # การเมืองท้องถิ่น และการปกครองท้องถิ่นไทย การเมืองท้องถิ่น (Local Politics) คืออำนาจจะอยู่ที่ส่วนกลาง รวมศูน อานาจ coระทรวง ทบวง กรม) ↑ - การจัดระเบียบความสัมพันธ์เชิงอำนาจ นโยบายของตัวแทนจะสะท้อนความต้องการของคนในท้องถิ่น - การจัดการทรัพยากร - รัฐรวมศูนย์ / การกระจายอำนาจในท้องถิ่น เป็นกิจกรรมสาธารณะ ( public activities) ที่มีผลกระทบต่อสังคม มีผลกระทบต่อสังคมโดยรวมในวงกว้าง (Danzinger, อิทธิพลได้ใช้เพื่อเพิ่มพูนสิ่งมีค่าและมีผลประโยชน์ในทุกระดับของสังคม ( Robert A. Da • กระบวนการที่อำนาจ และ มิติการพัฒนาประชาธิปไตย (Democracy development) หน่วยการปกครองท้องถิ่นเป็นสถาบันในการรักษาแก่ประชาชน เรียนรู้กับอำนาจของตัวเองผ่านการเลือกข้าง ,2003: 4) • ด้านการปฏิบัติการทางการเมือง (Political actions) แต่การปกครองท้องถิ่นผิดในประชาชนรู้ถึงวิธีการเลือกตั้ง การตัดสินใจทางการเมือง การต่อสู้ทางการเมือง ความใกล้ชิดกันระหว่างนักการเมืองท้องถิ่น กับประชาชนท่านสามารถสื่อสารเข้าใจในนโยบายและพฤติกรรม ทางการเมืองของนักการเมืองท้องถิ่น เป็นการปอดตั้ง ความรอบรู้ทางการเมือง (Political maturity) • การเข้าสู่กระบวนการทางการเมืองของประชาชนในท้องถิ่น ท่าให้เกิดความมั่นใจว่าการเมืองท้องถิ่นจะนำไปสู่วิถีทางการเมืองแห่งความ เป็นประชาธิปไตย • การเสริมสร้างความแข็งแกร่งในการปกครองระบอบประชาธิปไตย • เป็นการสร้างนักการเมืองระดับชาติ ดูเซียน ฟายล์ (Lucian W. Pae) • การพัฒนาการเมืองคือการสร้างระบอบประชาธิปไตย c Political Development as The Building of Democracy) คือการระดมการมีส่วนร่วมทางการเมืองของชาติ ( Mobilization and participation) 1) การมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง (Voting) เป็นที่สำคัญและชัดเจนที่สุดทางการเมือง เป็น ปฏิบัติการทางการเมือง c Political actions) ที่สามารถวัดค่าได้อย่างรูปธรรม 1) การมีส่วนร่วมในกิจกรรมพรรคการเมือง (Political parties) ไปเที่ยบายของพรรคการเมือง 3) การมีส่วนร่วมในการจัดตั้งกลุ่มผลประโยชน์ CInterest groups) กลุ่มอาชีพ 4) การมีส่วนร่วมโดยการแสดงcon coice - exit) 5) การมีส่วนร่วมทางการเมืองในมอื่นๆ อาจปรากฏในรูปแบบของการรวมพลังมวลชน การร้องทุกข์ และการปกป้องสิทธิทางการเมือง ตลอดจนการเคารพดานมาย และการ ในความร่วมมือกับภาครัฐ บทสรุป มิติการพัฒนาท้องถิ่น (Local development) และการวางแผ • การเมืองในแต่ละท้องถิ่น สังคมมอง แตกต่างกันตาม บริบทหรือภูมิหลังทางปอศ. เกิดสังคมหรือรัฐชาติ • การเปลี่ยนแปลงใน ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ( Growth) การเปลี่ยนแปลงในระบบ (System change) แล c Planned change) แนวคิดที่เกิดจากกระบวนการในการวางแผน (Planned change) ในทิศทางทันสมัย c lodernization) การสร้างชาตรี C Nation - building) และความเจริญก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคม (Socio - economic progress) Ron Zoo และกฎหมาย วัฒนธรรม จารีตประเพณี ระบบความคิด ความเชื่อ และทัศนคตของคนในสังคม CEdward W. Weidner ced), 1970: 10) พัฒนาการปกครองท้องถิ่นของไทย 0 • ยุคน +> 24 35 0 มีค.เกี่ยวข้องกันกับรูปแบบการปกครองที่เคยเป็นมาในอดีต พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว - การเปลี่ยนแปลงด้วยนมทางการเมืองจาก ผู้ปกครอง - ผู้ถูกปกครอง " ( The ruler - the ruled) มาสู่ตัวแบบ การเมืองนำสังคม * การปฏิรูปการปกครอง c Political basis of society) กระจายบทบาทในคนกลุ่มต่างๆ มีส่วนร่วมในการปกครองมากขึ้น - ปัจจัยภายนอกกันให้เกิดการเปลี่ยนแปลง (External environment) - นโยบายค่าเมืองขึ้นหรือการขยายอาณานิคม C Colonial agrandisement) - หมู่บ้านและตำบล : จุดเริ่มการปกครองถิ่นไทย วา จ่าราชการที่มาจากการแต่ง - การเลือกตั้งกำนัน และผู้ใหญ่บ้านไทยประชาชน ครั้งแรกในปี พศ. 2485 (ต่อมาได้จัดตั้งสุขาภิบาลกรุงเทพขึ้นเป็นแห่งแรกในพศ. 2440) การปกครองระดับหมู่บ้านและค่าบางกล่าวมีการผสมผสานระบบประชาธิปไตยกับแบบ อำมาตยาธิปไตย N Christocracy) - กระทรวงมหาดไทย และทดลองจัดให้มีการเลือกว่านั้น ผู้ใหญ่บ้าน ณ บ้าน เกาะบางปะอิน จังหวัดอยุธยา
ページ2:
- การควบคุมโดยรัฐกับการปกครอง (ท้องถิ่น) : มติว่าด้วยการเปรียบเทียบการปกครองตำบล เป็นเสมือนการปกครองท้องถิ่น .. ความมุ่งหมายในการปกครองดาบลที่จะให้กำนันกับผู้ใหญ่บ้านซึ่งราชาเลือกสรร โดยความนิยม เขาเป็นประปรึกษา หารือช่วยกันรักษาบรรดาการในตำบลในเรียบร้อย และเป็นเป็นตกของรัฐบาลที่จอดรื่องดูแลกิจ ทุกข์สุขของไพร่ฟ้า แผ่นดินใน เป็นได้ทั่วไป ตลอดจนช่วยหาเสียภาษีอากร ผลประโยชน์แผ่นดิน ซึ่งสมควรได้จากราษฎรโดย ชอบธรรม ทั้งหน้าที่ที่มีอยู่ใน แห่ง ค่านั้น นายตามจทุกวันนี้..." สมเด็จกรมพระยาดำรงราชานุภาพ (เนศวร์ เจริญเมือง, 2539 : 1) - กำเนิดสุขาภิบาลกรุงเทพ เป็นสุขอนามัยของสังคม 93- Casi * การมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่นในพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้า คือ สุขาภิบาลกรุงเทพ พศ. 2440 - ทุกแนวคิดแก้ไขปัญหาที่ว่า กรุงเทพมหานครเป็น นครหลวงที่สกปรก และไม่มีเส้นทางคมนาคมหรือถนนหนทาง ที่เหมาะสมกับฐานะ เมืองหลวงเหมือนในประเทศที่เจริญแล้ว จึงมีตรา " พระราชฐานนา สุขาภิบาลกรุงเทพ รศ 116 มันน่าที่ท่าสาย ขยะมูลฝอย จัดให้มีส่วมสำหรับประชาชน ความสกปรกและการขาดระเบียบของกรุงเทพฯ ให้ตัดถน และเปลี่ยนแปลงผังเมือง ในเหมือนประเทศที่พัฒนาแล้วอันเป็นส่วนหนึ่งของการป้องกันการคุกคามจากประเทศมหาอำนาจ - กำเนิดสุขาภิบาลหัวเมือง โปรดเกล้าฯ ให้สมเด็จกรมพระยาดำรงราชานุภาพ แก้ไขปัญหาและปรับปรุงความสะอาด และสุขอนามัยงานการสวม โปรดให้ตราพระราชบัญญัติ สุขาภิบาลหัวเมือง รศ 121 ในนาที่ซ่อมแซมรักษาคน ให้มีและสว่างตามถนน และ กำจัด กำเนิดการปกครองท้องถิ่นรูปแบบเทศบาล ขยะมูลฝอย และได้รับผลสำเร็จ ประกาศใช้พระราชบัญญัติระเบียบเทศบาล พศ. 2496 * / . 1 * . 1 - จัดตั้งเทศบาล พศ. 2438 kiss me Darling ยกสุขาภิบาลในสมัยร.5 เป็นเทศบาล ทาฉลอม • นิสสส นาน เมืองแห่งแรกของประเทศไทย เดิมประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวจีนในปีพศ. 2443 แบ่งออกเป็น 3 หมู่บ้าน ประกอบด้วย • หัวบ้าน กระบวน กลางๆลาก และต่อจากกลางตลา เทศบาลแบ่งเป็น 3 ระดับ คือ เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลท่าน ในรูปแบบคณะกรรมการ ประกอบด้วย - โครงสร้าง : ในสภาเทศบาลมาจากการเลือกตั้งของประชาชน กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และสมาชิกแต่งทั้งรวม 3 คน ท่านว่าที่นิติบัญญัติ และคณะ ทศมนตรีเลือกมาจาก : ผู้ว่าราชการเมืองทำหน้าที่ตรวจตรา และในจัง - การปกครองไปแบบพิเศษ สมา กสรเทศนางทำหน้าที่ฝ่ายบริหาร รัชกาลที่7 ซึ่ง “สภาจัดการบำรุงชายทะเลตะวันตก พ.ศ. 2469 ประกอบด้วยคณะกรรมการรับผิดชอบ 2 ท่าน * ท่านลงอ่าและทําบลน้อบน 9 อเสนอแน คณะรัฐมนตรีในยุครัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวช - มีหน้าที่บำรุงสถานที่ชายทะเลตะวันตก เช่น การวางทาง การประปา การไฟฟ้า การตั้งเมือง และการ กรรมการสภาฯ ประกอบด้วยข้าราชการ รายได้มาจากการเก็บภาษีที่ดินและ ภาษีโรงเรียน การปกครองท้องถิ่นไทยยุคที่สอง รัชกาลที่ 5 ทรงร่างพระราชบัญญัติเทศบาล 19 แต่มิได้นำออกใช้เนื่องจากมีการปฏิวัติ พศ. 2475 การจัดตั้งและประเภทของเทศบาล มกราคม 2453 โดย ค่าแนะนำของที่ปรึกษาชาวต่างประเทศ เทศนา งามล มีรายได้ไม่มากว่า 12 ล้านบาท (ไม่รวมเงินอุดหนุน) - ประชากร 1000 คนขึ้นไป เทศบาลเมือง เป็นที่ตั้งของศาลากลางจังหวัด หรือ เทศบาลเมือง ประชากร 10,000 คนขึ้นไป เทศบาลนคร ประชากร 50,000 คนขึ้นไป
ページ3:
โครงสร้างเทศบาลเม สานัก สรา เ ท ปาล สมาชิก 18 - 19 - 24 เทศบาล Hi baby Don't give up na:) หน่วยงานตรวจสอบภายใน คณะเทศมนตรี นายก 1.ก เทศมนตรี 2–47น ปลัดเทศบาล รองปลัดเทศบาล กอง/ฝ่าย กอง/ฝ่าย กอง/ฝ่าย กe/the กอง/ฝ่าย วง กอง/ฝ่าย กอง/ฝ่าย - กำาเนินการปกครองท้องถิ่นรูปสุทธิบาล . ง น 20 รุ่น ยน ไม Se eu • พรบ. จัดระเบียบเทศบาล พศ 2476 ท่าในมีการจัดตั้งเทศบาลในทั้งสิ้น 113 เทศบาลในปี พศ 2488 และเพิ่มอีก 3 แห่ง : 110 แห่ง หลังจากนั้น และมิได้มีการจัดตั้งเทศบาลในอีกจนถึงปี 2525 จึงได้ยกฐานะสุทธิบาลเป็นเทศบาล 4 แห่ง ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารจัดการ : รายได้ไม่เพียงพอ โดยเฉพาะรายจ่ายที่ เป็นเงินเดือนและค่าจ้างพนักงาน ท่าในท้องถิ่นฝั่งประมาณไม่เพียงพอที่จะพัฒนาท้องถิ่น - คณะกรรมการสุขภิบาล เป็นประธาน เละ ทริบาล • ประกอบด้วย นายอำเภอท้องที่ หรือ ปลัดอารามเป็นส่วนน้าประจำกิ่งอำเภอ ที่ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งตั้ง 10 ท่าน้นท้องที่ และกรรมการ โดยการเลือกอีก 9 คน ร่วมเป็น “ คณะกรรมการบริบาล เป็นบุคคล หน่วยการปกครองท้องถิ่น ครอบคลุมทั้งจังหวัด งบประมาณค่อนข้างมากในการดำเนินงานในพื้นที่ ครอบคลุมทั้งจังหวัด นอกเหนือจาก อบต. เทศบาล และ การปกครองของถิ่นรูปแบบพิเศษ - ปัจจุบันใช้ พรบ. อบจ. (ฉบับที่ 5) พศ. 2561 " (ครบริหารส่วนจังหวัด) Lite H . เริ่มจาก พรบ. ระเบียบบริหารราชการส่วนจังหวัด พศ 2448 และจากนางเป็นคนจ จัดตั้งการปกครองท้องถิ่น พื้นที่ที่อยู่นอกเขตเทศบาล มีฐานะเป็นนิติบุคคล และราชการส่วนท้องถิ่น เป็นองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่น และบุคคล แยกจากจะแจ้งซึ่งเป็นส่วนภูมิภาค - ประกอบด้วย สมาชิกสภาจังหวัด (สว.) จำนวน 24-36 ฝ่ายบริหารคือ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เลือกจากปาก ที่เลือกตั้งในจังหวั (องค์การบริหาร 60 x ล) : ปัจจุบัน + หลักการ ผู้บริหารท้องถิ่นเพิ่มหนึ่ง - การออกพื้นที่ = - เริ่มจาก พรบ.ระเบียบบริหารราชการส่วนนา ฟต์ 2499 กำหนดให้เป็นการปกครองท้องถิ่น มีฐานะเป็นนิติบุคคล เป็นผลจากการไปเยือน USA และ ยุโรปของ จอมพล ป. พิบุลสงคราม พศ. 2498 Ad an 16
ページ4:
16 M -@ น 6 -@ -N ft 5 7 1 50 77 51 In LM 16 au 16 26 11 ส้ - คำสั่งกระทรวงมหาดไทยที่ 122/2499 ระเบียบบริหารราชการส่วนตำบล และหมู่บ้าน i 8 มี.ค. 2499 หนาในจัดตั้งสภาท่าปลายัน 3 เดือน • โครงสร้างปราบแบ่งเป็น 2 ส่วน คือ สภาบล ท่าหน้าที่บัญญัติ 10 คณะกรรมการ ท่าบลท่าหน้าที่ด้านบริหา 10.4มาชิกที่ได้รับเลือกตั้งจากประชาชนหมู่บ้านละ 1 คน ; - โครงสร้างสภาบล กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และ คณะกรรมการบล ท่าหน้าที่บริหารงานนกในว่านั้นท่านน้ำที่ประธาน และกรรมการอื่น ๆ ประกอบด้วย แมทที่ประจ่างาม ผู้ใหญ่บ้าน ครูใหญ่ของทุกโรงเรียนในตำบล - กทม. . ม ชนซี่ เป็น 2515 ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 335 ในรวมองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในเขตกรุงเทพ, น "กรุงเทพมหานคร " โครงสร้างฝ่ายบริหารคือ " ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร" แต่งตั้งจากรัฐบาล - ฝ่ายนิติบัญญัติ คือ “สภากรุงเทพมหานคร" สมาชิกมาจากการเมือง เพราะ 1 คน วาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี รวมจังหวัดพระนคร และ จังหวัดธนบุรี เป็น นครหลวงกรุงเทพธนบุรี - เมืองพัทยา 0 1 เกิดจาก พรบ. ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พศ 2521 เป็นรูปแบบการปกครองท้องถึงพิเศษ ยกฐาน จากสารบางนาเกลือ อำเภอ บางละมุง จังหวัดชลบุรี เนื่องจากพัทยาได้เจริญขึ้นอย่างรวดเร็ว เป็นสถานที่ ท่องเที่ยวที่ สนองต่อควานการบริการ • แนวคิด “ผู้จัดการ " ( The Taraser Form) สีคราม เมือง และปลาเมือง ท่าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติ - การปกครองท้องถิ่นไทยยุคปัจจุบัน = เห็นในเลือดนายกองค์กรท้องถิ่นโดยตรง • การมีส่วนร่วมยุคที่ 3 / ยุคปัจจุบันเป็นไปตามแนวนโยบาย เช่น 2540 โดยในอดีตประชาชนจะเลือก • พรบ. อบจ. พศ 2540 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 3 พศ 2546 3 ตัวแทน BID. วแทนเลือกนายกอีก * พรบ. เทศบาล พศ 2496 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 12 พศ 2546 ทำให้นายกเอาใจสภาจึงมีปัญหา * พรบ. สภาตาบล และ อบต. พศ. 2534 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 5 พศ 2546 เล็กการสำคัญ ของการปกครองท้องถิ่น ใน เช่น 2550 - กรุงเทพ : นครหลวง ( Bankok Metropolitan) รูปแบบเทศบาล (Manicipality Government) DIOL ฝ่ายบริหาร ผู้ว่าราชการจังหวัด) และ สภากรุงเทพมานคร มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน มีลักษณะ ฝ่ายบริการเพิ่มแข็ง (Strong executive) รับผิดชอบตายตรงต่อประชาชน โดยแยกฝ่าย นิติบัญญัติและ ฝ่ายบรินออกจากกันโดยเด็ดขาด - เมือง ทา . 4 ครูปแบบ - ผู้จัดการ นคร" (Cle Manager) โดยพรบ.ระเบียบบริหารเมืองพัทยา พศ 2521 และแก้ไขเพิ่มเติม พรบ.บริหารราชการเมืองพัทยา พศ 2544, 2523 และ พรบ.ระเบียบบริหารราชการ เมืองพัทยา พศ 2534 พศ 2541 มาตรา 41. นายกเมืองพัทยา 11 พรบ. ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยามาจากการเลือกโดยลง ทำหน้าที่บริหาร (the strong rayo * นายกเมืองพัทยา มาจากการเลือกตั้งโดยตรงอยู่ในตำแหน่ง 4 ปี นายกเมืองพัทยาอาจแต่งตั้งรองนายก ° จํานวนไม่เกิน 4 คน สภาเมืองพัทยา สมาชิก 24 คน เลือกตั้งโดยตรง วาง: 4 ปี สภาเมืองพัทยาเลือดมาจากนปช.สภา 1 คน รองปป 2 คน และเสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่ง ทำหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัต ที่ราชการเมืองพัทยา ปลัดเมืองพัทยา ข้าราชการและลูกจ้างในลิ้ง กัวเมือง พัทยา เมืองพัทยา ท่านที่เลขานุการสาวเมืองพัทยา รับผิดชอบงานธุรการและการจัดประชุม รวมถึงงานอื่น ที่ สภาเมืองพัทยามอบหมาย
ページ5:
นายกเมืองพัทยา 0 t กาหนดนโยบาย รับผิดชอบการบริ สั่งการ อนุญาต อนุมัติราชการ เมือง แต่งตั้ง ดอกอนรองนายก เจน ผู้ช่วย ประธานที่ปรึกษา ที่ปรึกษา -เพดระเบียบการบริหารงาน • ปฏิบัติหน้าที่ตาม ครม. ปมล ผู้ว่าราชการ มอบหมาย/วามกฎหมายกำหน • ห้ามเกิน 2 วาร * การกำกับดูแลเมืองพัทยา • ' การกำกับแล, ผู้ว่าราชการจังหวัด (ชลบุรี) ท่านน้าที่กำกับดูแลการบริการงานเมืองพัทยา อำนาจการสั่งสอบสวนข้อเท็จจริง หรือสั่งให้นายกเมืองพัทยา ชี้แจง เรียงความคิดเกี่ยวกับการบริหารเมืองพัทยา กำกับโดยราชการส่วนกลางคือรัฐมนตรี หรือกระทรวง ทบวง กม • องค์กรปกครองท้องถิ่นไทยยุคปัจจุบัน * ระบบ ผู้บริหารเพิ่มแข็ง ( Strong Player) เพราะ ปชช. เลือกผู้บริหาร โดยทาง เทศบาล:) นายกเทศมนตรี เลือกตั้งโดยตรงจา 4ปี ปลัดเทศบาล สภาเทศบาล เลือกตั้งโดยทรงวาระ 4 ปี สํานักงานปลัด ส่วนราชการต่างๆ Highlighter.. โครงสร้างของเทศบาลนครเลย เทศบาลเมือง ตาม พรบ. เทศบาล (ฉบับที่ 11) พศ 2543 เทศบาล เท มาลาพล เทศบาลเมือง เทศบาลนคร สมาชิกสภาเทศบาล สมาธิกสภาเทศบาล 12 น สมาชิกสภาเทศบาลวง 18 คน สมาชิกสภาเทศบาลนคร 240 ประชน และอง ฯ เลือกจาก สมาชิก ฯ ตามมา สองสภฯ นายกเทศมนตรี ประชาชนเลือกโดยตรง เทศบาล าบล ช่องรายกฯ ไม่เกิน 2 ค เทศบาลเมือง รองนายกฯ ไม่เกิน 3 ค เทศบาลนคร รองนายกไม่เกิน 4 คน ประธานสรา และ 305 เลือกจาก สมาชิกรา 4 มม ของสภาฯ
ページ6:
-> ท้องถิ่นรูปแบบเทศบาล • พรบ. เทศบาล พศ. 2496 ว่านนกในเทศบาล 1) อำนาจหน้าที่ที่จะต้องปฏิบัติปร้อนห้าที่บังคับในปฏิบัติ 1) อำนาจหน้าที่ที่จะ เลือกปฏิบัติ 3) อำนาจกฎหมายเฉพาะอื่น ๆ กำหนด - บทบาทหน้าที่เทศบาลในปัจจุบัน 1) หน้าที่บังคับหรือหน้าที่ต้องปฏิบัติ ตามฐานะ ของเทศบาล เทศบาลตาบล (ม. 50) 1) รักษาค, สงบเรียบร้อยสอง ประชาชน 2) ให้มีและบำรุงทางบกและ ทาง 3) รักษาความสอาด ของคนน หรือทาง เดิน และที่สาธารณะ รวมทั้งการจ้างยามมอง 4) ป้องกันและระงับไปตราดอ 5) ไม่มีการใช้เครื่องใช้ในการรับเพลง 4) ให้ราษฎรได้รับการศึกษาอบรม 1) ส่งเสริมการพัง เด เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ 3) ปารุงศิลปะ ท๓ ประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวันธรรม ท้องถิ่น 4) หน้าที่อื่นตามที่กฎหมายบัญญัต ใช้เป็นยาที่ของเทศบาล เทศบาลเมือง C 33) มีหน้าที่ช่วยเช่นเดียวกับเทศบาลท่าปล และมีหน้าที่ สามข้อ 1-7 และ 2) หน้าที่ที่เลือกปฏิบัติได้ของเทศบา เทลงสาบ CN51) 1) ในมีนา จะ อาจ เรือน้ำประปา 2 ในโรงฆ่าตาย 5 ตลาด ท่าเทียบเรือและทาย 4) ในงานและงาน 5) บำรุงและส่งเริมการทำมานานของ กษ 6) ให้มีและบำรุง การที่กรมทาง แอ: ด า ไม้ 3) ให้มีและบำรุงการไฟฟ้า (2) แรงงาน โดยวิธีอื่น 3) ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ 1) เท มา ธง 1) ในมาสะอาดหรือการประปา 2) ในมีโรงฆ่าสัตว์ 3) ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทัก และง้าบ้า 4) ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ 5) ให้มีและบำรุงร่วมการ 4) ให้มีและบำรุง การไฟฟ้าหรือ แสงสว่างโดยวิธีอื่น 3) ในการดำเนินกิจการรับจ หรือ 5-3นเชื่อท้องถิ่น เทศบาลเมือง เม 54) 1 ในราคากท่าเทียบเรือและทาราม 2) ใน 85 x 12:ฌาปนสถาน เทศบาล CS5) 1) มีหน้าที่เช่นเดียวกับเทศบาลเมือง คาม ขอ 1- 12 และในนาที 1) ให้มีและบำรุงการส่ง เกาะมารดาและเชื่อ 2) กิจการอย่างอื่น คือจำเป็นเพื่อตราสาร FIGHTO\' 3) งาน และส่งเสริมการทำมา เขากินของราษ 4) ไม่มีจะบำรุง) 49 เคาะมารดา และเด็ก 5) แม่และบารุงโรงพยาบาล m มาลาก) CN 54) มีหน้าที่เช่นเดียวกับเทศบาลเมืองราม 01-12 1) 6) ให้มีการมาสารณูป 1) จัดกิจกรรม ซึ่งจำเป็นเพื่อการค้าธาน 1) จัดตั้ง และ บำรุงโรง จนอากา ให้มีและบำรุง ที่สำหรับการที่ฟ้าและพลศึกษา 10) 14 : ป่า 3 ส่วน 61544, สวน และภาพที่พักผ่อนหย่อนใจ 11) ปรับปร และเสื่อมโทรมและวัดตาก..อาดเรียบร้อยของผน (2) เทพาร
ページ7:
- การกำกับดูแลเทศบาล - ผู้ว่าราชการจังหว 0 นายอำเภอ (เป็นผู้ช่วย รมต. ท่าการกระทรวงมหาดไทย อ่านจบลงเทศบาล นายเป็นว่าเพื่อเป็นการคุ้มครองประโยชน์ของประชาชนในเขตเทศ โครงสร้าง อบจ. นายกอบจ. ฝ่ายมวนาร ปลัด อบจ. ปรีกษานายก - โอวหยกน • เลขานุก มา ส่วนอ้านวยการ สวนพิจาร สรก ส่วนแผนท และงบประมาณ นนาที สร๐บจ. ฝ่ายนิติบัญญัติ My lore is you า ส่วนการคลัง งานช่าง + อบจ. 1) การจัดโครงกัน สาธารณูปโภคที่เทศบาลและองการบริหารส่วนบอกไม่ได้กระชากจนประมาณ เช่นการสร้างบ่อบำบัดน้ำเสีย 2) การจัดทำโครงการที่เกี่ยวกับเทศบาล และ องค์การบริหารส่วนตำบล เช่น งานนายน 3) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เช่น การจัดรายการ น้าช่วยเหลือมั่นที่แล้วแล้ว 4) การใช้ที่ดินเพื่อประโยคนี้ ของท้องถิ่น เช่น ส่วนสาธาร(4) และ การที่พักผ่อน 3) การบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม ตรงๆ ประเพณี และวัดสนธรรม + จํานวนสมาชิกสภาจังหวัด ประชากร (จํานวน) 1) ไม่เกิน 500,000 2 เกิน 500,000-1,000,000 3) เงิน 1,000,000 - 1,500,000 4) เป็น 1,500,000 - 2,000,000 5) เส้น 2000,000 สมาชิกสภาจังหวัด (สจ) จน รองนายก 24 ไม่เกิน 2 ไม่สิ้น Good morning 30 36 42 ไม่เกิน3 ไม่เล่น 48 ไม่เกิน 4
ページ8:
โครงสร้าง อบต. ตาม พรบ. ปลา (ฉบับที่ 1) 2.962. สราวปา ฝ่ายนิติบัญญัติ สมาชิกสภาฯ เลือด ได้โดยประ สมาชิกสภาอบต พรบ. 2561 2) อบต.ไม่ได้ 2 แม่บ้าน ในมาดน บ้านละ 3 ค 3) อบต. ใดมี 1 หมู่บ้าน ในฟิล์มาได้ เพ tunny บล and นายกอบสา ฝ่ายบริหาร เลือกประชาชน, สองเพท เ แคว โดยนายกฯ 1จากผู้ที่ มิได้เป็นสมุด ฯ จนไม่เป็นค เสานายก ต. แต่งโดย นายกฯ จากผู้ที่มิได้เป็น สมาชิกอบต. หรือเจ้าหน้าที่ - สํานักงานปลัด อบต. - ส่วนกลาง ล่ว my Sun❤ 1 mt สมาชิกลอกเลือดจากบ่าว อบต. หรือ จาก มาก อบต. - หน้าที่ อบต. ตามพรบ.ฯ 2537 แก้ไขเพิ่มฉบับ 3 พ.ศ. 2542 1) พัฒนาตำบลทั้งในด้านศก. สังคม วัฒนธรรม (ม.6) 1) หน้าที่ ต้องทำตาม ม.4 . • จัดให้ : ปรุงทาง ทางปก ส่วนโยธา ส่วนการ กา * ก.รักษากระ อาภของถนน ทางน้ำ ทางเดินที่163 รวมทั้งการกำจัดขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิ e • ป้องกันโรคและระงับโรคติดต่อ ป้องสั้น และบรรเทาธารณภัย ส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและวันธรรม • ส่งเสริมการอารี่ เด็กและเยาวชน จึงอายุและพิการ • คุ้มครอง ดูแลและบำรุงชาทรัพยากร ธรรมชาลา และสวด, • บำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และงานธรรมอันท้องถิ่น 9 • ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามาราชการของนาย 3) หน้าที่ที่อาจทำกิจกรรมในเตาอบ ตามม 1.ในเมือง อุปโภค บริโภค ท ๓๖ เคา 1. ให้มีและบำรุงไฟฟ้า เสื้อแสงสว่างอย่างอื่น 3. ให้มีและบำรุงรักษาทางรายได้ 4. ให้มีและกรุงรักษาที่ประชุม การฟ้า การพักผ่อนย่อนใจ และส่วนสาธารณ 5. ให้มีการส่งเสริมกลุ่มเกษตรกร และกิจกรร 6. ส่งเสริมให้มีอุดมกรรมในครอบคร 1. บำรุงและส่งเสริมการประกอบตอน 1. การครอง 10 การนอน เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน 1. หาผลประโยชน์คนในบท 10. ในตลาด ท่าเทียบเรือ และ ฟ้างาม 11. กิจการเสี่ยงกับการพา 11. การท่องเที่ยว 13 การผังเมือง
ページ9:
) ลักษณะเนื้อหา - แนวคิดพื้นฐาน “การเมือง” (อำนาจ, ความข้อง) - อำนาจ : Robert A. Dahl, Harold 5 Lasswell, Aristotle ในทางรัฐศาส-การบังคับใช้กฎหมายและระบอบการปกครองจะต้องได้รับการยอมรับ) - อำนาจ elegitimacy ในทาง รปศ. legitimacy มี 6 องค์ประกอบ 1) โดนล้างธรรม (Rule of Law) - หลักการที่มีจุดกำเนิดมาจากรัฐสภาในประเทศอังกฤษรที่เป็นประเทศในระบบ Common Lan และต่อมาได้เผยแพร่ ไปยัง USA และประเทศอื่นๆ - เน้นอำนาจสูงสุดอยู่ในสภาในการออกกฎหมายในกับประชาชน (ตม. ที่ออกมาบังคับใช้ได้ต้องอยู่ใน - ไม่นั้นในมีการแบ่งแยกระบบศาล ระบบศาลเสียง) ชื่อ (notes Moms The supremacy of parliament (naitoonnutamamuncitorin Case Law 2) แนวทางตรัง ( Rechtsstaa รากฐานมาจากประเทศเยอรมัน: การปกครองโดยกฎหมาย, หลักการพื้นฐาน) คือ + การจำกัดอำนาจของผู้ปลูกของและในประกันพื้นฐานแก่ประชาชน - เป็น คสล. ระหว่าง มารใช้อำนาจ - มีหลักการแบ่งอำนาจ - มีพัฒนาการไปจนถึงจุดที่มีการแบ่งแยกระบบศาลออกเป็นศาลทั่วไปและการสร - คือหลักการความเป็น กม. สูงสุดของ มนูญ 3) คุณธรรม c Virtue) 4) จริยธรรม (Ehics) 5) ศีลธรรม (Moral) OHBARE Oure... I'm full now help T^T 6) ธรรมาภิบาล (หลักนิติธรรม, หลักคุณธรรม, หลักความโปร่งใส แล้วความมีส่วนร่วม, นกกามรับผิดชอบ, หลักความคุ้มค่า) manos: Socrates (469-399 B.C.), Emmanuel Kant (1724-1804), Karl Marx (1819-1983), Robert A. Dahtc1915-2014), Mao Zetong (1943-1976), - Socrates (ทฤษฎีความขัดแย้ง (Conflict) แบบมีเหตุผล (Logical Consistence) ในการแสวงหาความรู้ และ ความสมเหตุสมผล ด้วยการแลกเปลี่ยนแนวคิด : Karl Marx (ค.ดแย้งในเรื่องของ ครม. กับวิถีการผลิต โดยมองว่า ค. แฝงและ ก. เปลี่ยนแปลง เป็นของคู่กัน) ชนชั้นที่ถูกเอาเปรียบกับ ชนชั้นที่มีอำนาจ และ เจ้าของทรัพย์สิน : Robert A. baht (พนิยมเอง แย่ง, Conflictive Pluralism) คือ การที่เขาไม่เห็นด้วย กับที่นิยมของคนในสังคม นายกลุ่ม โดยเฉพาะในด้านการจดสินใจ และกระบวนการโดนใจ ที่พบกับร่องรอยของความแตกแยกขององค์กร กลุ่ม จาน : 3 Zetong, ความมืดแห่งการงอยู่ในสระบวน แห่งการจนา, รูปแบบคลื่นในว ใดๆ ย่อมมีความขัดแย้งภายในของมันเอง)
ページ10:
- การปกครอง และการปกครองท้อ ผู้เป็นตัวกำหนด - การจัดการปกครอง - จัดระบบการปกครองโดยใ - การปกครองท้องถิ่น มีการถ่านนอก กฎหมาย หลักการ และมีอิสระในการบริหารงาน 577 - การปกครอง โดยชุมชนที่มีขอบเขตดเจน รายรับรายจ่ายต้องชัดเจน 4. มีงาน : เป็นบุคคล ( Legal Identity) + มีอิสระในการบริหารงาน →>. ตรคลั่ง แน่นอน พัฒนาการ หลักการปกครองท้องถิ่น : ทฤษฎี และ แนวความคิดการปกครองท้องถิ่น - เกิดขึ้นก่อนมีการปกครองระดับชาติ เป็นรวม สาวของ 2 กลุ่ม คือ ชนชั้นผู้ปกครอง (10% + ชนชั้นผู้ถูกปกติ105) เป็นเรื่องของความยินยอมของผู้ถูกปกครองที่จะมอบอำนาจอธิปไตยให้ผู้ปกครองเป็นผู้ทำหน้าที่ในการปกครอง (เพื่อความอยู่รอดในสังคม สงบสุข ปลอดภัยในชีวิตทรัพย์สิน) พัฒนาการ ของการปกครองท้องถิ่นเริ่มมาจาก + แม่บ้าน (Village) มลฑล (Shire) หรือ ประเทศ : Country ทำให้เกิดความซับซ้อนในระดับประเทศและฐบาลกลาง Happy พื้นฐานของแนวความคิดในการปกครองส่วนท้อง Happy-o www D Day - เบื้องต้น เกิดขึ้นมาจากสังคมเราะวันตกในทวีปโรป (ที่เป็นแม่บทของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมนี) - นักคิดสำคัญ ๆ เช่น 1) John Stuart Mill coศ์ 1806 – 1873) ชาวอังกฤษ 0 D - นักปรัชญา / นักรัฐศาสตร์ / นักเศรษศา : นัดเรียกร้องสิทธิที่คนแรก Not • เป็นนักคิดที่โน ความสำคัญกับเรื่อง "ญาณวิทยา" (epistemology) เป็นปรัชญา สาขาวิชาหนึ่งที่ว่า ด้วย เนิดและลักษณะความถูกต้องของการนำความรู้ วิธีการหาความร D • เป็นนักประสบมามอง การณ์นิยม หรือประจักษ์นิยม Cempiricism) ที่ถือว่า สิ่งที่เป็นจริงของ จาก ผ 1 • ผลงานที่มีชื่อเสียง - แจ้ เศรษฐศาวดารเมือง " และ " การประยุคลบางอย่าง กับปรัชญาระดม เป็นคนสักประโยชนนิยม o-rianism) เชื่อว่า “ คุณค่าทางศีลธรรม" เป็นการกระทำ ที่ขึ้นอยู่ กัน การทำประโยชน์เพื่อส่วนรวม (ในความสำคัญกับผลลัพธ์เป็นแล้ว) เป็นคนดาร แห่งเสรีภาพ โดยถือว่า ปัจเจกบุคคลมีเสรีภาพไม่ การตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของผู้อื่น เพะลังกามอย่าง องก 2) Alexis de Tocqueville condivis . * งานเขียนสำคัญ เล่ม 2 10 ประชาธิปไตยในย อเมริกา (Democracy in Aerica, กศ. 1535 และ 140) เป็นงานเขียนเมื่อ ศึกษาประชาธิปไตย ท้องถิ่น ชินาญ เล่มแรกในวงวิชาการ โดย (ดาว อย่าง ระบบชุมชนในทั้ง New England (ตั้งอยู่ทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือของแร็งอเมริกา) ที่ในสารามกับชุมชน (๒๖ ม ถึงแม้ว่าจะมีระบบแทน แต่ไม่ได้รับการยอมรับ ไม่มีเท บางท่านที่เป็นใจทาน ของ พลเมือง พลเมืองในชุมชนมีสิทธิเลือกตัว เป็นผู้บริหารชุมชน ซึ่งแม้ว่าใน มนูญของรัฐไม่มีข้อบัญญัติไว้ 2) รอบเก่าและการปฏิวัติ ( The Old Regime and the Revolution of use) ** ทั้งสองเล่ม วิเคราะมาตรฐานการครองชีพ 10 ภาพของสังคม, ลพ. ของ ปัจเจกชน กับตลาดและ
ページ11:
ร 1 1 3) Jame Bryce cng 2381 - 2465) ( ชาวอังกฤษ) • นักปวศ (นักกม นักการเมือง พรรค ในความเชื่อมโยงระหว่างการปกครองส่วนท้องถิ่นกับระบอบ ประชาธิปไตย (โดยเป็นท้องถิ่นที่ Liberty Parts เข้มแข็งในแล้วเสรีภาพ ความเสมอภาคทางการเมือง และ Cosyossy Herbert Jacob & Michaeld Lipsky (นักวิชาการชาวอเมริกัน) • การเมืองจนท้องถิ่น มิได้เป็นเรื่องของโลกที่ผู้ชายไปจากการศึกษาวิชารัฐศาสตร์แต่อย่างใด แต่ยังมีนัก วิชาการอื่นที่สนใจการเมืองท้องถิ่น เลยทานอย่างเป็นระบบ -V.O. Key Jr., Robert A. Dahl, การเมืองส่วนท้องถิ่น : เป็นการศึกษาสภาพสังคมในท้องถิ่นที่เกี่ยวพันกับหลักการปกคร08 ระบอบประชาธิปไตย และอำนาจการปกครองตนเอง อองน He bert Kaufman : การเมืองท้องถิ่น 0 เป็นศูนย์กลางของ ๓ ปกครองท้องถิ่น (การใช้อำนาจและผลประโยชนท้องถิ่นทั้งหมด ต้องมีโครงสร้างที่มีอิทธิพลท้องถิ่น 3 ประการ ประสาน 1) ระดับชาติหรือมองมีอิทธิพลเหนือท้องถิ่น by 2 อปก. ภายในของ แบบการปกครองท้องถิ่น อันได้แก่ สภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น พนักงาน 10, พรรคการเมือง 3) พลเมืองของท้องถิ่น Miss you so much ♥ เป็นการศึกษา การเมืองระบบใหญ่ C (Macro Politics) ศาสตร์ มน.ภาค * รัง รังชาดา กฤษฎีการเมือง การเป็นกิจ ศพ ระหว่างประเทศ โดยยึดถือระบบการเมือง นาง เป็นการศึกษาการเมืองระบบย่อย cmicro - Politics) หรือ รัฐศาสตร์จุลภาค - ศึกษาความเป็นอยู่และพฤติกรรมทางการเมือง ของคนในวงคม วรรณมงคล : การเมืองคน • ประกอบไปด้วย การเมืองภาคตัวแทน และตามเรื่อง ภาคพลเมือง (ทั้งสองส่วน มีความสำคัญ ในการเมืองส่วนท้อง โดยฝึกพ. เชิงอำนาจ และผลประโยชนระหว่างกันอย่างใกล ารศึกษาที่สำคัญของ เรเมืองท้องถิ่นภาค 4 กม. แม่ " 25 - มาตราที่ 15 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย นม กห 2 ท และ เรามองปวงชาวไทย มาตรา 43 บุคคล และชุมชน ย่อมมีสิทธิ์ ศึกษาของการศึกษา : เช่น. ของประเทศ or ของรัง x เช่น 2560 : 1) ศึกษา สาระสำคัญของการเมืองท้องถิ่น ราคา พรบ. สภาเทศบล มาชาที่ 45 / มาตราที่ 31 2) ศึกษา * สัก: การจัดองค์กร เพื่อเป็นการปกครอง บ้าน เอง" ที่เรียกว่า " องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3) ศึกษา “ นาที่ และลามไปติดสอบเององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในบ้าน: ทานภาครัฐ ภาพของการปกครองท้อง เปรียบเสมือนโรงเรียน 60 ประชาธิปไตย 0 0 . มีหน้าที่เลือกผู้แทน เข้ามาทำหน้าที่เป็นสมาชิกสภาแล บริหารโดยตรง การบริหารงานระบบ คณะกรรมการ มีการเลือกคนดี คนมีความรู้ คนซื่อตรงเข้าไปทำนาที่บริหารงานจนท้องถิ่น เป็นช่วงงานที่ได้สาประชาชนที่สุด ความหมายของการเมือง * ต้องเข้าใจความหม
ページ12:
การเมืองกับการกำหนด “การปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีขึ้น จะต้องอาศัยบทบัญญัติของกฎมายเป็นตัวกำหนด เช่น รัฐธรรมนูญที่ เป็นกฎหมายสูงสุดจะเป็นตัวกำหนด รูปแบบการปกครองประเทศด้วยการที่ -themesos c The Administration> - หน่วยงาน และเจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งแมดที่มีอำนาจหน้าที่ในการใช้กฎหมายปกครอง (ซึ่งมีที่มาจากรัฐธรรมนูญ พรบ. และคนมายอื่น ๆ), กระจายอำนาจประชาชน - ฝ่ายบริหาร ทำหน้าที่ในการปกครอง ที่เรียกว่า " ราชการบริหาร" โดยเริ่มมาตั้งแต่การประกาศใช้พระราชบัญญัติว่า ด้วย "ระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักร พระราชบัญญัตสยาม พศ 2444 (ฝ่ายนิติบัญญัติ หน้าที่ ออกกฎหมาย ฝ่ายตุลาการ เป็นผู้ที่ความ กฎหมาย) และการปรินทรราชการแผ่นดินปีกแล้ว 1) การรวมอำนาจ ( Centralization) = รวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง - กระทรวง ทบวง กรม 2) sin ( Deconcentra. ทำตามกรอบนโยบาย กองกลางแบ่งอำนาจบางส่วนในรายการภูมิภาค 3) การกระจายอำนาจ ( Decentralization) : รัฐมอบอำนาจบางส่วนให้องค์กรอื่นที่ไม่เกี่ยวกับส่วนกลาง การรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง หน่วยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทย - ประกอบด้วย 3 กรม ส่วนราชการระดับกรม 1) สรมก 2) สป.มท. 3) ปค. 4) สด. 5) nor. ๖) พó. 7) ยผ. 9) ปภ. รัฐวิสาหกิจ * ระบบ Hierachy สายการบังคับบัญชาลานลั่นกันไป มีจนท. บริหารราชการส่วนกลาง
Recommended
Undergraduate
รัฐศาสตร์
อยากได้ไฟล์ข้อสบ RAM1101ค่ะ
Undergraduate
รัฐศาสตร์
การให้บริการGovTechแบ่งออกเป็นกี่กลุ่ม
Undergraduate
รัฐศาสตร์
ดิจิทัลสำคัญกับภาครัฐอย่างไร
Undergraduate
รัฐศาสตร์
อาจารย์ผู้สอนวิชาดิจิทัลเพื่อการบริหารงานภาครัฐชื่อว่าอ่ะไร
Undergraduate
รัฐศาสตร์
ที่มาและความสำคัญการรักษาคนเก่งในองค์กร
Undergraduate
รัฐศาสตร์
อ่านหนังสือยังไงให้เข้าใจ😔
Undergraduate
รัฐศาสตร์
ปัจจุบันเจ้าของโพสยังเรียนรามอยู่ไหมคะ
Undergraduate
รัฐศาสตร์
ตอนนี้ จขอ ยังเรียนรามอยู่ไหมคะ
Undergraduate
รัฐศาสตร์
วิชา รัฐศาสตร์เบื้องต้น ค่ะ อาจารย์ให้อธิบายเกี่ยวกับระดับการมีส่วนร่วมทางการเมือง 5 ระดับ ค่ะ แต่หนูไม่รู้ว่าจะเริ่มยังไงดี ช่วยหน่อยนะคะ (โจทย์คือรูปแรกค่ะ) 🙏🏻🥺
Undergraduate
รัฐศาสตร์
Comment
No comments yet