ページ1:

อำนาจอธิปไตย
อำนาจอธิปไตย คือ อำนาจสูงสุดในการปกครองประเทศ มี
3 ฝ่าย ได้แก่ อำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหาร และอำนาจ
ตุลาการ ต่างฝ่ายทำหน้าที่ตรวจสอบและคานอำนาจกัน
L อำนาจสูงสุดเป็นของประชาชน
เพื่อป้องกันอำนาจากที่กลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง - แบ่งแยกอำนาจ / ถ่วงดุลอำนาจ
อำนาจอธิปไตย
อ้านาจนิติบัญญัติ
อำนาจบริหาร
อ้านาจตุลาการ
ผู้ใช้อำนาจ รัฐสภา
รัฐบาล
ศาล
หน้าที่
ออกกฎหมาย
บริหารประเทศ
ตัดสินคดีความต่างๆ
อำนาจนิติบัญญัติ
ประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.)
สมาชิกวุฒิสภา (สว.)
อำนาจหน้าที่
- ออกกฎหมายและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย
ได้แก่ แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และพระราชบัญญัติ
- จัดตั้งฝ่ายบริหาร โดยเลือกตั้งนายกรัฐมนตรี
- ตรวจสอบ ควบคุมการทำงานฝ่ายบริหาร
ตั้งกระทู้ถาม
การอภิปรายไม่ไว้วางใจ
ทํานาจนิติบัญญัติ
รัฐสภา
สภาผู้แทนราษฎร
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
(ส.ส.)
วุฒิสภา
สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.)

ページ2:

อำนาจบริหาร
คือ คณะรัฐมนตรีในรัฐบาล
• นายกรัฐมนตรีมาจากการเลือกตั้งโดย สส.
อำนาจหน้าที่
บริหารราชการแผ่นดิน
กำหนดนโยบายและปฏิบัติตามนโยบายที่
แถลงไว้ต่อรัฐสภา
รักษากฎหมาย
กำกับดูแลการทำงานของกระทรวงต่างๆ
เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาล
อ้านาจตุลาการ
อ้านาจตุลาการ
ศาล
9
อ้านาจบริหาร
คณะรัฐมนตรี
นายกรัฐมนตรี
รัฐมนตรี
1 คน
ไม่เกิน 35 คน
ฝ่ายบริหาประเทศไทย
การใช้อำนาจตุลาการทางศาล
ทำหน้าที่รักษาความยุติธรรมแก่ประชาชน
ในการพิพากษาคดีให้เป็นไปตามกฎหมาย
ประเทศไทยฝ่ายตุลาการมี
ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง
ศาลทหาร
ศาลยุติธรรม ศาลรัฐธรรมนูญ
ศาลยุติธรรม มีลำดับชั้น 3 ลำดับ
ศาลปกครองและศาลทหาร
มีหน้าที่พิพากษาคดีแพ่งและอาญาทั้งปวง
ยกเว้นคดีที่รัฐธรรมนูญกำหนดให้อยู่ในศาลอื่น
สิ้นสด
ศาลชั้นต้น
ศาลฎีกา
เป็นศาลแรกในการดำเนินคดี
ศาลอุทธรณ์
ไม่พอใจคำตัดสินร้องเรียนต่อ
ศาลอุทธรณ์
ศาลชั้นต้น
พิจารณาคดีแพ่งและคดีอาญาที่มีการอุทธรณ์
เริ่มตัน
ศาลฎีกา
จากศาลชั้นต้น
พิจารณาคดีขั้นสุดท้าย ถือว่าสิ้นสุด

ページ3:

ระบอบการเมือง
การปกครองในปัจจุบัน
ในปัจจุบันรูปแบบการปกครองประเทศ
บนโลกที่ชัดเจนมี 2 ระบอบหลักๆ
ประชาธิปไตย VS เผด็จการ
หน้าที
พลเมือง
33
3
ประชาธิปไตย
รูปแบบ
- ระบบรัฐสภา
2 ระบบประธานาธิบดี
3 ระบบกึ่งประธานาธิบดี
เป็นการปกครองโดยประชาชน เพื่อประชาชน
มุ่งส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
อ้านาจอธิปไตยเป็นอำนาจสูงสุดในการปกครอง
โดยมี "ผู้แทน" ของประชาชนมาจากการ
เลือกตั้งเข้าไปในรัฐสภา
รูปแบบ
การปกครองประชาธิปไตย
ระบบรัฐสภา
รัฐสภาเป็นสถาบัน
ระบบประธานาธิบดี
ระบบกึ่งประธานาธิบดี
ประธานาธิบดีเป็นทั้ง
ประธานาธิบดีเป็นประมุข
การเมืองที่สำคัญ
ประมุขของรัฐและผู้นำ
ของรัฐมีอำนาจสูงสุด
มีทั้งอ้านาจนิติบัญญัติ
ฝ่ายบริหาร
ประธานาธิบดีแต่งตั้งนายก
และควบคุมฝ่ายบริหาร
รัฐมนตรีและทำหน้าที่
บริหารร่วมกัน

ページ4:

ระบบรัฐสภา
องค์ประกอบ ดังนี้
ประมุขของรัฐ
มี 2 ลักษณะ
1) แบบกษัตริย์ภายใต้รัฐธรรมนูญ
ประเทศที่ใช้
อังกฤษ / ไทย / ญี่ปุ่น
กษัตริย์ทรงมีฐานะเป็นประมุขของรัฐ
เรียก "ราชอาณาจักร"
กษัตริย์ทรงเป็นกลางทางการเมือง
ไม่ต้องมีหน้าที่รับผิดชอบในทางการเมือง
เพราะมีฝ่ายบริหารรับผิดชอบแทนอยู่แล้ว
รัฐสภา
เป็นสถาบันทางการเมืองที่สำคัญมาก
- มีทั้งอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจควบคุมฝ่ายบริหาร
หลักการใช้อำนาจ
ระบบนี้ประเทศอังกฤษ
เป็นแม่แบบ
2) แบบประธานาธิบดี
ประเทศที่ใช้
สิงคโปร์ / โปรตุเกส / บังกลาเทศ
- มีประธานาธิบดีเป็นประมุขของรัฐ
เรียก "สาธารณรัฐ"
มีทั้งมาจากการเลือกตั้งจากประชาชนและการ
เลือกทางอ้อมจากสภา
• ไม่ต้องมีหน้าที่รับผิดชอบในทางการเมือง
เพราะมีฝ่ายบริหารรับผิดชอบแทนอยู่แล้ว
จ๋า !
ระบบรัฐสภา ฝ่ายนิติบัญญัติใหญ่สุด
เด่นสุด
หลักการโยงอำนาจ คือ การเชื่อมโยงระหว่างอำนาจนิติบัญญัติ กับ อำนาจบริหาร
อภิปรายไม่ไว้วางใจ
9
บริหาร
รับผิดชอบต่อสภา
ตรวจสอบ
นิติบัญญัติ
เป็นหลัก
การเลือกตั้งทางอ้อม
ส.ส.
เลือก
- นายกฯ & ครม.
•
.
ฝ่ายบริหารมาจากรัฐสภาโดยผ่าน
การเลือกตั้งทางอ้อม และฝ่ายบริหาร
ต้องถูกควบคุมโดย “รัฐสภา
"
ระบบนี้ถือว่ารัฐสภาเป็นสถาบันนิติบัญญัติมีอำนาจสูงสุด
(The Supremacy of Parliament)
ฝ่ายนิติบัญญัติ - พิจารณากฎหมาย
Lo
- เปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาล
หลักดุลอำนาจ เพื่อให้การบริหารบ้านเมืองไปต่อได้
นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการยุบสภา

ページ5:

ระบบประธานาธิบดี
ลักษณะของระบบ ดังนี้
ประธานาธิบดี เป็นทั้งประมุขของรัฐและหัวหน้าฝ่ายบริหาร
ในตัวบุคคลเดียว ! ( 2 in 1 ไปเล้ย)
เป็นผู้แต่งตั้งคณะรัฐมนตรี โดยวุฒิสภามีอำนาจให้ความเห็นหรือปฏิเสธ
บุคคลที่ประธานาธิบดีเสนอ
รัฐมนตรีในระบบนี้จะรับคำสั่งโดยตรงจากประธานาธิบดี
หลักการใช้อำนาจ
ระบบนี้สหรัฐอเมริกา
เป็นแม่แบบ
- แบ่งแยกอำนาจ ฝ่ายบริหารกับฝ่ายนิติบัญญัติแยกกันเป็นอิสระชัดเจน
ฝ่ายบริหารมาจากการเลือกตั้งโดยตรง ฝ่ายนิติบัญญัติก็มาจากเลือกตั้งโดยตรง
So ต่างฝ่ายต่างไม่ยุ่งเกี่ยวกัน ต่างฝ่ายต่างทำหน้าที่ของตนไป
ต่างจากระบบรัฐสภานะ 2 ฝ่ายไม่ต้องเชื่อมอะไร ไม่มีอภิปรายไม่ไว้วางใจและยุบสภา
.
• ยับยั้งและถ่วงดุลอำนาจ ประธานาธิบดีมีอำนาจในการยับยั้ง(veto) กฎหมายจากรัฐสภา
รัฐสภาก็มีอำนาจถอดถอนประธานาธิบดีหากทำผิดร้ายแรง
รัฐสภา
เป็นสถาบันนิติบัญญัติ มีบทบาทหน้าที่หลักด้านการออกกฎหมายเป็นสำคัญ อาจมีสภาเดียว
หรือสองสภาก็ได้ขึ้นอยู่กับรูปแบบของแต่ละประเทศ
ในระบบนี้ต่างจากระบบรัฐสภา
(ไม่มีการอภิปรายไม่ไว้วางใจ
วาระในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี
- สหรัฐอเมริกามีวาระ 4 ปี
- ประเทศอินโดนีเซียมีวาระ 5 ปี

ページ6:

ระบบกึ่งประธานาธิบดีกึ่งรัฐสภา
ประมุขของรัฐ ประธานาธิบดีอยู่ในฐานะประมุขของรัฐมาจากการเลือกตั้งจากประชาชน
คณะรัฐมนตรี
ร่วมบริหารประเทศกับคณะรัฐมนตรี
เป็นผู้นำฝ่ายบริหารอีกด้วย เนื่องจากมีอำนาจกำหนดนโยบาย
ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี
ประธานาธิบดีมีอำนาจถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวออกจากตำแหน่งได้
นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีมีอำนาจในการบริหารประเทศอย่างแท้จริง นายกฯเป็นหัวหน้า
รัฐบาล
ระบบนี้เหมือนกับระบบรัฐสภา คือ คณะรัฐมนตรีต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา
รัฐสภา
เป็นสถาบันนิติบัญญัติ มาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน
ทำหน้าที่ออกกฎหมายและควบคุมฝ่ายบริหาร
หลักการใช้อำนาจ
หลักการแยกอำนาจ เป็นการแยกอำนาจระหว่างประธานาธิบดีในฐานะฝ่าย
บริหารกับรัฐสภาในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติ
หลักการเชื่อมโยงอำนาจ ฝ่ายบริหารจะต้องผ่านการเห็นชอบจากรัฐสภา
และรัฐสภามีอำนาจควบคุมการบริหารของคณะรัฐมนตรี
ประเทศที่ใช้ระบบนี้
ฝรั่งเศส, เกาหลีใต้, ศรีลังกา

ページ7:

รัฐสภา
สรุป รูปแบบการปกครองประชาธิปไตย
ประมุขของรัฐ กษัตริย์
ประธานาธิบดี
กึ่งประธานาธิบดีกึ่งรัฐสภา
ประธานาธิบดี
ประธานาธิบดี
หรือ
ประธานาธิบดี
หัวหน้าฝ่าย
บริหาร
ประธานาธิบดี
ประธานาธิบดี
นายกรัฐมนตรี
การควบคุม
การอภิปรายไม่ไว้วางใจ
ไม่มีอภิปรายไม่ไว้วางใจ
การอภิปรายไม่ไว้วางใจ
ฝ่ายบริหาร
การควบคุม
ฝ่ายนิติบัญญัติ
นายกรัฐมนตรียุบสภา
ไม่มีการยุบสภา
มีการยุบสภา
สิทธิ veto
ไม่มี
มี
ไม่มี
หลักการสําคัญ
รัฐสภาคือสถาบัน
การเมืองที่สำคัญ
แยกอำนาจนิติบัญญัติ
ประธานาธิบดีมีอำนาจแต่งตั้ง
บริหาร
นายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี
ตุลาการ ออกจากกัน
ชัดเจน
ตลอดจนยุบสภา
ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถตรวจ
ฝ่ายบริหารไม่สามารถยุบ
สอบอำนาจฝ่ายบริหารโดย
สภา
การอภิปรายไม่ไว้วางใจ
ฝ่ายนิติบัญญัติไม่มีสิทธิ
ต่างจากระบบประธานาธิบดี
ลงมติ
ไม่ไว้วางใจฝ่ายบริหาร

ページ8:

ระบอบเผด็จการ
การปกครองภายใต้อำนาจของผู้นำ
เพียงคนเดียวหรือกลุ่มคณะ ประชาชนถูกจำกัดสิทธิ
เสรีภาพ และการมีส่วนร่วมในการปกครอง
แบ่งออกเป็น
เผด็จการอ้านาจนิยม
เผด็จการแบบเบ็ดเสร็จ
เผด็จการอำนาจนิยม
เกิดจากตัวผู้นําหรือคณะบุคคลที่อาศัยกำลังอำนาจเข้ายึดอำนาจจากรัฐบาลเต็ม
มีอานาจตัดสินใจในการปกครองและ
ลักษณะการปกครอง
มุ่งควบคุมกิจกรรมทางการเมือง ปิดกั้นการมีส่วน
ร่วมของประชาชน ลิดรอนสิทธิ เสรีภาพของ
ผู้นำ
บริหารเพียงผู้เดียว
ใช้อำนาจควบคุมการปกครอง การบริหาร
ประชาชน
ประเทศ
ควบคุมกระบวนการยุติธรรม
ควบคุมกระบวนการยุติธรรม
เผด็จการอำนาจแบบเบ็ดเสร็จ
เกิดจากแนวคิดของผู้นำในการปกครอง เน้นรวบอำนาจการปกครองทั้งหมดขึ้นอยู่กับผู้นำหรือชนชั้น
นำอย่างเด็ดขาด ได้แก่ กิจกรรมทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม
เผด็จการฟาสซิสต์
เกิดขึ้นครั้งแรกที่ประเทศอิตาลีโดย
เบนิโต มุสโสลินี นำนโยบายการ
โฆษณาชวนเชื่อและสร้างภาพลักษณ์ให้
ยึดมั่นในตัวผู้นำ เน้นชาตินิยมที่รุนแรง
อดอล์ฟ ฮิตเลอร์
ได้นำแนวคิดฟาสซิสต์มาใช้ในประเทศเยอรมนี
เน้นชาตินิยมสุดโต่ง ปลูกฝังประชาชนเชิดชูผู้นำ
เชื่อมั่นว่าชาติตนสมบูรณ์แบบที่สุด
เผด็จการคอมมิวนิสต์
ใช้พรรคการเมืองพรรคเดียวคือพรรคคอมมิวนิสต์ดูแลทั้งหมด ได้แก่ จีน เกาหลีเหนือ
เหมา เจ๋อตง เป็นผู้นำหลักการคอมมิวนิสต์มาปฏิวัติประเทศจีน โดยมีพื้นฐานมาจากลัทธิมาร์
กซ์-เลนิน เน้นหลักการคอมมิวนิสต์ทั้งนโยบายปฏิวัติต่อสู้ทางชนชั้นและแนวทางปฏิวัติของ
ชนชั้นกรรมาชีพ ชาวนา รัฐบาลยึดที่ดินทำกินเอกชนมาเป็นของรัฐบาลและใช้ระบบการผลิต
แบบนารวม ชาวนาเป็นแรงงานของรัฐได้ค่าตอบแทนเท่ากัน

ページ9:

การจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน
การจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน
ส่วนกลาง
ส่วนภูมิภาค
ส่วนท้องถิ่น
↓
รูปแบบ
อบจ.
สํานัก
จังหวัด
พิเศษ
นายกรัฐมนตรี
เทศบาล
กทม. พัทยา
ว
กระทง
อำเภอ
อบต.
กรม
รูปแบบ
ส่วนกลาง
ส่วนภูมิภาค
ส่วนท้องถิ่น
ลักษณะ
รวมอำนาจ
แบ่งอำนาจ
กระจายอานาจ
หน่วยงาน
0 สํานักนายกรัฐมนตรี
0 จังหวัด
2) กระทรวง
ข้อดี
d
ข้อเสีย
(3) ทบวง
→ กรม
1) เอกภาพ
2) วางแผนได้ง่าย
1) ล่าช้า
2) ตอบสนองประชาชน
ได้ไม่ทั่วถึง
.
อำาเภอ
1) ลดภาระของ
ส่วนกลาง
2) ประชาชนบริการ
สะดวก
• ข้าราชการส่วนภูมิภาค
ไม่เข้าใจปัญหาประชาชน
ในท้องที่
อบจ.
2) อบต.
๏ เทศบาล
เมืองพัทยา
กทม.
- สามารถเลือกคนในพื้นที่
เข้าใจปัญหาท้องที่จริง
มาปกครอง
- มีโอกาสปกครองตนเอง
- ขาดเอกภาพ
ใช้จ่ายสูง

ページ10:

OCR失敗: NoMethodError undefined method `first' for nil:NilClass