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同じ目的を持った連中が集まって作った政治団体である政党の中で最も衆議院に議席を持つ政党が内閣を組織すること。藩閥政治家が内閣を組織すると民衆の声が届きにくいが、民衆の代表者たる衆議院議員が内閣を組織すると民衆に寄り添ったより民主主義的な政策が期待できる。
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