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723年 三世一身法 租を納めていればその土地を一定の期間(3代目まで)譲り合って良いと言う政策
↓
↓ しかし、開墾があまり進まなかったため、、
↓
743年 墾田永年私財法 租を納めていればその土地を私有地として良いという政策になった。
そこで寺院や貴族たちはその自分たちの土地を広げたり買い取ったりした。このような土地を荘園という
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